Title: Решение Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" от 30.12.2013 N 186-РН"Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Ольский район"
Author: ConsultantPlus
Last saved by: user
Company: Microsoft

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 
СРЕДНЕКАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

от _24.11.2015г._ № _56_
п. Сеймчан

Об утверждении Положения 
о бюджетном процессе
в муниципальном образовании 
" Среднеканский городской округ "

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Среднеканский городской округ", Собрание представителей Среднеканского городского округа 
решило:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Среднеканский городской округ", согласно приложению к настоящему Решению.
2. Признать утратившими силу:
- Решение Собрания представителей муниципального образования «село Верхний Сеймчан» от 29.12.2014г. № 38 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «село Верхний Сеймчан»;
- Решение Собрания представителей муниципального образования «поселок Сеймчан» от 07.09.2007г. № 11.2 «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «поселок Сеймчан»;
- Решение Собрания представителей Среднеканского района от 13.07.2012г. № 18 «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Среднеканский район».
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в еженедельной газете «Новая Колыма. Вести».

Глава  Среднеканского городского округа	 	        А.Н. Таланов  

Приложение
Утверждено решением 
Собрания представителей
Среднеканского городского округа
                                                                                24.11.2015г. № 56

Положение о бюджетном процессе
в муниципальном образовании "Среднеканский городской округ"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Среднеканский городской округ" и служит целям финансового регулирования бюджетных отношений.
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Среднеканский городской округ», возникающие при составлении и рассмотрении проекта бюджета Среднеканского городского округа (далее – бюджет городского округа), утверждении и исполнении бюджета, контроле за исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
2.	Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.	Решения Собрания представителей Среднеканского городского округа подлежат официальному опубликованию не позднее чем через 10 дней после их подписания в установленном порядке.
4.	Бюджет городского округа предназначен для исполнения расходных обязательств Среднеканского городского округа.
Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается сроком на один год в форме Решения Собрания представителей Среднеканского городского округа о бюджете муниципального образования «Среднеканский городской округ» (далее - Решение о бюджете).
II.	БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
1. К бюджетным полномочиям муниципального образования «Среднеканский городской округ» относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета;
- составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств Среднеканского городского округа;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании «Среднеканский городской округ» (далее - Среднеканский городской округ) являются:
а) Глава Среднеканского городского округа - председатель Собрания представителей  Среднеканского городского округа  (далее - Глава Среднеканского городского округа);
б) Собрание представителей Среднеканского городского округа (далее - Собрание представителей);
в) Администрация Среднеканского городского округа (далее – Администрация);
г) Управление финансов Администрации Среднеканского городского округа (далее - Финансовый орган);
д) Контрольно-счетная палата Среднеканского городского округа  (далее - Контрольно-счетная палата);
е) Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств бюджета городского округа ;
ж) Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса устанавливаются главой 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-Бюджетный кодекс) и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Собрания представителей, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации.
III.	БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В СРЕДНЕКАНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
1. Бюджет городского округа составляется, утверждается и исполняется в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией Российской Федерации, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовый орган утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
 Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, перечень главных распорядителей средств в составе ведомственной структуры расходов, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, статьи источников финансирования дефицита бюджета утверждаются Решением о бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов), а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов (кодов источников финансирования дефицитов бюджетов), изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета (перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов), а также в состав закрепленных за ними кодов бюджетной классификации вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете.
Перечень разделов, подразделов, целевых статей муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности, групп видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью.
Целевые статьи расходов бюджета формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления, учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, присваиваются уникальные коды целевых статей расходов бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
 2. В бюджете городского округа, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Среднеканского городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Бюджетное устройство Среднеканского городского округа основано на принципах бюджетной системы Российской Федерации, закрепленных статьями 29-38.2 Бюджетного кодекса:
- единства бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- самостоятельности бюджетов;
- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
- сбалансированности бюджета;
- эффективности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов бюджетов;
- единства кассы.
IV. СТРУКУРА БЮДЖЕТА И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ 
СРЕДНЕКАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Доходы бюджета городского округа образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Магаданской области, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, муниципальными правовыми актами.
Муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
Решениями Собрания представителей вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Решениями Собрания представителей о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского округа, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Собрание представителей проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
2. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, расходными обязательствами Среднеканского городского округа в очередном финансовом году, осуществляемыми за счет средств бюджета.
3. Реестр Расходных обязательств Среднеканского городского округа ведется в порядке, установленном Администрацией, в соответствии Бюджетным  кодексом.
4. Муниципальный дорожный фонд Среднеканского городского округа создается, формируется и используется в порядке, установленном Решением Собрания представителей в соответствии с Бюджетным кодексом.
Объем муниципального дорожного фонда устанавливается решением о бюджете на очередной финансовый год.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
5. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание Резервного фонда Администрации Среднеканского городского округа (далее - Резервный фонд) в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса.
Объем резервного фонд устанавливается Решением о бюджете на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденного общего объема расходов.
Бюджетные ассигнования Резервного фонда используются на основании Распоряжения Главы Администрации, в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований Резервного фонда, устанавливаемого  Администрацией.
6. Дефицит бюджета городского округа на очередной финансовый год устанавливается Решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса
В случае утверждения Решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные Бюджетным кодексом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
Состав источников финансирования дефицита бюджета  должен  соответствовать положениям Бюджетного кодекса.
7. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным статьей 100 Бюджетного кодекса видам долговых обязательств.
Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга осуществляется в соответствии со статьей 100.1. Бюджетного кодекса.
Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статей 104 и 104.1 Бюджетного Кодекса не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств Среднеканского городского округа.
Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается решением о бюджете в рамках ограничений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса.
Собрание представителей вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Сведения об объеме долговых обязательств Среднеканского городского округа вносятся по видам этих обязательств в муниципальную долговую книгу с отражением даты их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другой информации, в порядке, установленном Администрацией.
V. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
1. Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливается Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами Собрания представителей.
Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовый орган.
2.  Проект бюджета составляется на очередной финансовый год.
3. Одновременно с проектом бюджета городского округа разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план муниципального образования в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом.
4. Составление проекта бюджета основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития;
- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (в случае, если Собрание представителей принял решение о его формировании);
- государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
VI. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ОКРУГА
1. Администрация направляет проект Решения о бюджете с документами и материалами в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса на рассмотрение Собранию представителей в сроки, установленные Бюджетным кодексом, но не позднее 5 дней со дня принятия Закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. В течение 2 рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание представителей Глава Среднеканского городского округа принимает решение:
- о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете;
- о возвращении проекта решения о бюджете на доработку.
Проект решения, возвращенный на доработку, должен быть рассмотрен Финансовым органом и повторно внесен Администрацией в Собрание представителей в течение 2 рабочих дней.
      3. Проект бюджета со всеми необходимыми документами и материалами в день принятия решения о его рассмотрении направляется Главой Среднеканского городского округа в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы. Одновременно Глава Среднеканского городского округа назначает публичные слушания.
Контрольно-счетная палата проводит экспертизу проекта и направляет свое заключение Собранию представителей и Администрации в электронном виде и на бумажном носителе. Администрация в течение 2 рабочих дней после получения Заключения Контрольно-счетной палаты вносит изменения в проект бюджета, готовит сводную таблицу поступивших поправок к проекту решения о бюджете, включающую принятые поправки, частично принятые поправки и отклоненные поправки и направляет материалы Главе Среднеканского городского округа и Контрольно-счетную палату.
     4. Глава Среднеканского городского округа в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения Контрольно-счетной палаты направляет проект бюджета городского округа, заключение и, в случае наличия, сводную таблицу поправок к проекту решения в электронном виде на магнитных носителях либо посредством электронной почты в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, экономическому развитию и вопросам местного самоуправления (далее - комиссия по бюджету) для предварительного рассмотрения и одновременно всем депутатам Собрания представителей для ознакомления и выработки своих предложений.
     5. Комиссия по бюджету в течение 4 рабочих дней дает свое заключение по проекту решения о бюджете и направляет его Главе Среднеканского городского округа.
 6. Глава Среднеканского городского округа на основании решения комиссии по бюджету принимает проект решения о бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению, либо возвращает на доработку.
 7.  Доработанный проект должен быть представлен Администрацией в пятидневный срок со дня его возвращения путем прямого направления в Собрание представителей без рассмотрения проекта на бюджетной комиссии.
 8. При рассмотрении проекта решения о бюджете на заседании Собрания представителей заслушивается заключение председателя комиссии по бюджету, доклады Администрации о внесении поправок в проект бюджета, о результатах публичных слушаний и принимается решение о принятии или о направлении на доработку указанного проекта.
 9.  Решением о бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
-перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
-распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;
- ведомственная структура расходов бюджета год;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
-иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом, законами субъекта Российской Федерации.
10. Принятое решение о бюджете городского округа подписывается Главой Среднеканского городского округа и подлежит опубликованию в установленном порядке.
11. Допускается рассмотрение проекта решения о бюджете Собранием представителей в двух чтениях. 
При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете обсуждается прогноз социально-экономического развития, предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики Среднеканского городского округа на очередной финансовый год, а также рассматриваются и утверждаются следующие характеристики бюджета:
- общий объем доходов бюджета;
- общий объем расходов бюджета;
- дефицит бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям.
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете утверждаются показатели бюджета в соответствии с пунктом 29 настоящего Положения. 
Во втором чтении проекта решения о бюджете допускается изменение показателей общего объема доходов, расходов и дефицита бюджета на сумму безвозмездных поступлений, объем которых утверждается Законом об областном бюджете.
12. Рассмотрение проектов внесения изменений в Решение о бюджете осуществляется в соответствии с пунктами 22-30 настоящего Положения.
13. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом.
VII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА, КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА 
1. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается Администрацией. Организация исполнения бюджета муниципального образования возлагается на Финансовый орган. 
Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, порядки составления и ведения которых устанавливаются Финансовым органом.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется органами Федерального казначейства.
Исполнение бюджета по доходам, по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, по расходам - в порядке, установленном Финансовым органом.
2. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.
 Внешний муниципальный финансовый контроль реализуется Контрольно-счетной палатой в соответствии с утвержденными ею стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
 Внутренний финансовый контроль осуществляется уполномоченным органом в соответствии с порядком, установленным муниципальными правовыми актами Администрации.
 3.  Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса. 
VIII. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ТЧЕТНОСТИ
1. Содержание составляющих бюджетную отчетность и основы составления бюджетной отчетности устанавливаются Бюджетным кодексом. Порядок составления и представления бюджетной отчетности устанавливается Финансовым органом.
2. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в течение 30 календарных дней после окончания отчетного периода утверждается Администрацией, направляется в Контрольно-счетную палату и в Собрание представителей.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается Собранием представителей.
Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Собранием представителей подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Контрольно-счетной палатой.
Администрация представляет в Контрольно-счетную палату годовой отчет об исполнении бюджета городского округа не позднее 01 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение на отчет об исполнении бюджета готовится с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Собрание представителей с одновременным направлением в Администрацию не позднее 01 мая текущего года.
Отчет об исполнении бюджета городского округа за финансовый год вносится Администрацией в Собрание представителей ежегодно в срок до 01 мая текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность и документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения Отчета об исполнении бюджета за финансовый год и проекта решения об исполнении бюджета осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение проекта Решения о бюджете.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Собрание представителей принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
                
                ____________________________________