Принят
решением Собрания представителей
Среднеканского городского округа
от 24 апреля 2015 года №4
УСТАВ
муниципального
образования
«Среднеканский муниципальный округ Магаданской
области»
(в
редакции решений от 06.08.2015г. №22, от 23.12.2015г.№68,
от
20.07.2016г. №39, от 28.09.2016г. №45, от 29.05.2017г. №23, от 28.11.2017г.№42,
от 27.02.2018г. №1, от 21.06.2018г. №24, от 27.12.2018г. №47, от 06.05.2019 №16,
от 03.10.2019 №33, от 27.11.2019 № 38, от 14.05.2020 №13, от 09.12.2020 №20, от
07.04.2021 № 30, 01.10.2021 № 45, 02.02.2022 № 68, 30.06.2022 № 79, 17.11.2022
№ 88, 21.12.2022 № 93)
п.Сеймчан
СОДЕРЖАНИЕ:
Статья 1. Муниципальное образование и
его статус.
Статья 3. Наименование и состав
территории муниципального округа
Статья 4. Межмуниципальное
сотрудничество
Статья 5. Символика муниципального
образования и порядок ее официального использования.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 6. Местное самоуправление муниципального
округа
Статья 7. Правовая основа местного
самоуправления муниципального округа
Статья 8. Муниципальные правовые акты
Среднеканского муниципального округа
Статья 9. Вопросы местного значения
городского округа
Статья 11. Привлечение граждан к
выполнению социально-значимых работ
Статья 12. Муниципальный контроль
Статья 13. Исполнение органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Права граждан на
осуществление местного самоуправления
Статья 16. Муниципальные выборы
Статья 17. Отзыв депутата Собрания
представителей, Главы Среднеканского муниципального округа
Статья 19. Правотворческая инициатива
граждан
Статья
19.1. Инициативные проекты 22
Статья 21. Конференция граждан
(собрание делегатов)
Статья 22. Территориальное
общественное самоуправление
Статья 23. Публичные слушания,
общественные обсуждения
Статья 25. Обращения граждан в органы
местного самоуправления муниципального образования
Статья 26. Иные формы
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Статья 27. Порядок избрания
общественного совета
Статья 28. Ответственность
общественного совета
Статья
28.1. Староста сельского населенного пункта………………………………………………28
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Органы местного
самоуправления Среднеканского муниципального округа
Статья 30. Собрание представителей
Статья 31. Полномочия Собрания
представителей
Статья 32. Правомочность Собрания
представителей
Статья 33. Формирование Собрания
представителей
Статья 34. Срок полномочий Собрания
представителей
Статья 35. Досрочное прекращение
полномочий Собрания представителей
Статья 36. Самороспуск Собрания
представителей
Статья 37. Депутат Собрания
представителей
Статья 38. Формы депутатской
деятельности депутатов Собрания представителей
Статья 39. Срок полномочий депутатов
Собрания представителей
Статья 40. Досрочное прекращение
полномочий депутата Собрания представителей
Статья 41. Председатель, заместитель
председателя Собрания представителей…………………34
Статья 42. Комиссии Собрания
представителей
Статья 43. Заседания Собрания
представителей
Статья 44. Решения Собрания
представителей
Статья 45. Глава Среднеканского муниципального
округа
Статье 46. Полномочия Главы
Среднеканского муниципального округа
Статья 47. Досрочное прекращение
полномочий Главы Среднеканского муниципального округа
Статья 48. Исполнение обязанностей
Главы Среднеканского муниципального округа
Статья 50. Администрация
Среднеканского муниципального округа (далее – Администрация)
Статья 51. Руководство Администрацией
Статья 53. Полномочия Администрации
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.
Статья 58. Муниципальная служба.
Статья 59. Должности муниципальной
службы.
Статья 60. Дополнительные гарантии
муниципальных служащих.
Статья 61. Пенсионное обеспечение
муниципального служащего и членов его семьи
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ
ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 62. Экономическая основа
местного самоуправления Среднеканского муниципального округа
Статья 63. Муниципальное имущество
Среднеканского муниципального округа
Статья 65. Органы местного
самоуправления - юридические лица
Статья 69. Расходы местного бюджета.
Статья 70. Доходы местного бюджета
Статья 71. Муниципальные заимствования
Статья 72. Средства самообложения
граждан.
Статья 73. Закупки для обеспечения
муниципальных нужд
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 78. Удаление главы
муниципального образования в отставку.
Статья 80. Ответственность за
неисполнение муниципальных правовых актов.
Статья 84. Прекращение действия Устава
муниципального образования
Статья 86. Вступление в силу
настоящего Устава
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СРЕДНЕКАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
Настоящий Устав
разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом
Магаданской области, законом
Магаданской области "О местном самоуправлении в Магаданской области",
другими федеральными и областными законами и закрепляет правовые основы
местного самоуправления на территории муниципального образования
"Среднеканский муниципальный округ Магаданской области" (далее -
Среднеканский муниципальный округ), определяет порядок формирования органов
местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения
их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные
вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального
образования по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных
полномочий.
Устав действует на всей
территории Среднеканского муниципального округа и обязателен для исполнения органами и
должностными лицами местного самоуправления, соблюдения предприятиями,
организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа,
независимо от их подчиненности и форм собственности, а также всем населением
городского округа.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
1. Муниципальное образование и его статус.
1. Муниципальное
образование «Среднеканский муниципальный округ» создано путем преобразования
муниципального образования «Среднеканский городской округ» и входит в состав
субъекта Российской Федерации - Магаданской области.
2. Муниципальное
образование «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» наделено
законом Магаданской области статусом муниципального округа.
В настоящем Уставе и в
иных муниципальных правовых актах слова «Среднеканский муниципальный округ» и муниципальный
округ», в понятии «муниципальное образование» применяются в одинаковом
значении.
Статья
2. - исключена
Статья
3. Наименование и состав территории муниципального округа
1. Официальное
наименование муниципального образования – «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области». Краткое
наименование - Среднеканский муниципальный округ, муниципальный округ».
2. Территорию
Среднеканского муниципального округа составляют исторически сложившиеся земли
поселка Сеймчан и села Верхний Сеймчан, прилегающие к ним земли общего
пользования, территории традиционного природопользования населения городского
округа, земли рекреационного назначения, земли для развития округа, независимо
от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ
городского округа, в том числе территория населенных пунктов Балыгычан и
Колымское, не являющихся муниципальными образованиями.
3. Административным
центром Среднеканского муниципального округа является поселок городского типа
Сеймчан.
Статья 4. Межмуниципальное
сотрудничество
1. В целях объединения
финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного
значения муниципальное образование вправе участвовать в организациях
межмуниципального сотрудничества. В этих же целях органы местного
самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
2. В рамках
межмуниципального сотрудничества органы местного самоуправления муниципального
образования могут участвовать в межмуниципальных объединениях, выступать
соучредителем хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, в
соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Собрания
представителей.
Статья 5. Символика муниципального образования и
порядок ее официального использования.
Официальные
символы муниципального образования и порядок их использования устанавливаются решениями
Собрания представителей.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 6. Местное самоуправление городского округа
1. Местное
самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации,
признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Среднеканского муниципального
округа.
2. Местное
самоуправление в Среднеканском муниципальном округе - форма осуществления населением муниципального
округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных
федеральными законами, - законами Магаданской области, самостоятельное и под
свою ответственность решение населением городского округа непосредственно или
через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления муниципального
округа
Правовую основу
местного самоуправления Среднеканского муниципального округа составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры
Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии
с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Магаданской
области, законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, настоящий
Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые
акты.
Статья 8.
Муниципальные правовые акты Среднеканского муниципального округа
1. По вопросам местного
значения население Среднеканского муниципального округа непосредственно и
органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального
округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления Среднеканского муниципального округа федеральными законами и
законами Магаданской области, принимаются муниципальные правовые акты на
основании и во исполнение положений, установленных соответствующими
федеральными законами, законами области.
3. В систему
муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Среднеканского
муниципального округа, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые
акты главы муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ»;
2) нормативные и иные
правовые акты Собрания представителей;
3) постановления и
распоряжения Администрации Среднеканского муниципального округа и иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом.
4. Иные должностные
лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам,
отнесенным к их полномочиям.
5. Устав Среднеканского
муниципального округа округа и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в
системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на
всей территории городского округа.
6. Муниципальные
правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным
правовым актам Магаданской области, настоящему Уставу.
7. Проекты
муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания
представителей, Главой Среднеканского муниципального округа, депутатскими
комиссиями, Главой Администрации, структурными подразделениями Администрации,
Контрольно-счетной палатой Среднеканского муниципального округа,
территориальной избирательной комиссией, прокурором Среднеканского района,
органами государственной власти и территориальными подразделениями федеральных
органов государственной власти, расположенными на территории Среднеканского муниципального
округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными
группами граждан.
8. Порядок внесения
проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним
документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного
самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение
которых вносятся указанные проекты.
9. Решения Собрания
представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных
налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут
быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы
Администрации Среднеканского муниципальногоокруга или при наличии его
заключения.
10. Муниципальные
правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат
обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Среднеканского муниципального
округа.
11. За неисполнение или
несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций,
должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного
самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с
федеральными законами и законами Магаданской области.
12.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций,
учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения,
заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
13.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций,
учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения,
заключаемые между органами местного самоуправления, публикуются не позднее 10
дней после их подписания, вступают в силу одновременно на всей территории
муниципального образования после их официального опубликования, если самим
муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления в силу.
14.Официальным опубликованием
муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами
местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в
газете Среднеканского муниципального округа «Новая Колыма.Вести».
Муниципальные
правовые акты и соглашения подлежат опубликованию (обнародованию) на
официальном сайте муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ
округ» (www.admmosrednekan.ru);
могут быть официально обнародованы одним (либо несколькими) из следующих
способов: опубликованы в иных печатных изданиях, доведены до всеобщего
сведения по телевидению и радио,
разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям,
учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, размещены в общедоступных
общественных местах, определенных постановлением Администрации Среднеканского муниципального
округа, опубликованы в виде отдельного
издания либо доведены до сведения населения иным способом, обеспечивающим
возможность свободного доступа и ознакомления граждан с текстом муниципального
правового акта.
Для дополнительного официального опубликования
муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Минюста
России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации»
(http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф,
регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
15.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или
изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные
требования для субьектов предпринимательской и иной экономической деятельности,
обязанности для субьектов инвестиционной деятельности подлежат оценке
регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке,
установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с
законом Магаданской области, за исключением:
1)
проектов нормативных правовых актов Собрания представителей Среднеканского муниципального
округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные
налоги и сборы;
2)
проектов нормативных правовых актов Собрания представителей Среднеканского муниципального
округа, регулирующих бюджетные правоотношения.
3)
проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период
действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в
целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а
также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Проведение оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным.
15.1. Порядок
установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных
правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской
и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в
рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности,
предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и
экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными
нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки
применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля
2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации.
16. Если для реализации
решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Среднеканского муниципального
округа (на местном референдуме), дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное
лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15-ти дней со дня вступления в силу решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может
превышать три месяца.
17. Муниципальные
правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено
органами местного самоуправления или должностными лицами местного
самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой
акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо
изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям
которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового
акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового
акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Магаданской области, - уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом
государственной власти Магаданской области).
18. Действие
муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера,
незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного
самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения
соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с
законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы
местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны
сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного
самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
19. Муниципальные
нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр
муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области, организация и
ведение которого осуществляется органами государственной власти Магаданской
области, в порядке, установленном законом Магаданской области.
Статья 9. Вопросы местного значения муниципального округа
1. К вопросам местного
значения Среднеканского муниципального округа относятся:
1) составление и
рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение
бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением,
составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муницпального округа;
2) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;
3) владение,
пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности муниципального округа;
4) организация в
границах муниципального округа электро-, тепло- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление муниципального
контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по
строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
5) дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального
округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального
контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом
транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация
дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение
проживающих в му3ниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих
граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания
муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,
осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий
органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного
обслуживания населения в границах муниципального округа;
8) участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального
округа;
9) разработка и
осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов
Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа,
реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных
меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,
профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципальногоо
округа;
11) организация охраны
общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной
милицией;
12) предоставление
помещения для работы на обслуживаемом административном участке му3ниципального
округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017
года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период
выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;
15) организация
мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа;
16) организация
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным
программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением
полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных
программ в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в
муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного
образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами
государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для
осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных
образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий
мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время,
включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17)
создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального
округа (за исключением территорий муниципальных округов, включенных в
утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях,
подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему
функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи;
18)
создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19)
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов библиотекмуниципального округа;
20) создание условий
для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами
организаций культуры;
21)
создание условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в муниципальном округе;
22)
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального
округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального
округа;
23)
обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической
культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального
округа;
создание условий для массового
отдыха жителей муниципального округа и организация
24) обустройства мест массового
отдыха населения;
25) формирование и содержание
муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и
содержание мест захоронения;
27) участие в организации
деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых
коммунальных отходов;
28) утверждение правил
благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального
контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил
благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к
обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении
муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об
устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе
наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности),
организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с
указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты,
воспроизводства муниципальных лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах муниципального округа;
29) утверждение генеральных планов муниципального
округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на
основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке
территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного
в границах муниципального округа, выдача разрешений на строительство (за
исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, расположенных на территории городского округа,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского
округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа,
резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа
для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в
границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и
выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,
направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом
строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или
садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта
индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,
уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве
параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта
индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,
уведомления о соответствии или несоответствии построенных или
реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового
дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при
строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного
строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на
территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки,
решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с
установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не
используемого по целевому назначению или используемого с нарушением
законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки
или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом
Российской Федерации»;
30) утверждение схемы
размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких
разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных
конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии
с Федеральным законом
"О рекламе";
30.1)
принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их
составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального
округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и
утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях
населенных пунктов;
30.2)
осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на
землях населенных пунктов городского округа;31) присвоение адресов объектам
адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам
улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований
элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение,
аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном
адресном реестре;
32)
организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и
гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в
состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях
гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
33)
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и
(или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
34)
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов местного значения на территории муниципального округа, а также
осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
36)
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
37)
создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие
развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и
добровольчеству (волонтерству);
38)
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном
округе;
39) осуществление в
пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, установление правил использования
водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование
населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и
их береговым полосам;
40) оказание поддержки
гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка,
создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление
муниципального лесного контроля.
42) обеспечение
выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для
нужд городского округа в соответствии с федеральным законом.
43) осуществление мер
по противодействию коррупции в границах муниципального округа.
44) организация в
соответствии с Федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и
утверждение карты-плана территории.
45) принятие решений и
проведение на территории муниципального округа мероприятий по выявлению
правообладателей ранее учтенных обьектов недвижимости, направление сведений о
правообладателях данных обьектов недвижимости для внесения в Единый
государственный реестр недвижимости.
Статья 10. Права
органов местного самоуправления муниципального округа на решение вопросов, не
отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного
самоуправления Среднеканского городского округа имеют право на:
1) создание музеев муниципального
округа;
2) создание
муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в
осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для
осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории муниципального округа;
5) оказание содействия
национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации
мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального округа;
6) создание
муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для
развития туризма;
8) оказание поддержки
общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за
обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах
принудительного содержания;
9) оказание поддержки
общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими
общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным
законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации";
10) осуществление
мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее
компонентов";
11)
создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий
оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены
федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки
качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности
руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за
принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой
оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными
законами;
12) предоставление
гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с
жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по
обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского
округа;
14) осуществление мероприятий в
сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об
основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
15)
оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с
ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и
адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по
защите прав потребителей, предусмотренных Законом
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
17) совершение
нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия
во входящем в состав территории муниципального округа и не являющемся его административным
центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия
в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема
населения, утвержденным нотариальной палатой Магаданской области;
19) предоставление
сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам
его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
20) осуществление мероприятий
по оказанию помощи лицам, находящимся в стадии алкогольного, наркотического или
иного токсического опьянения.
2. Органы местного
самоуправления Среднеканского муниципального округа вправе решать вопросы,
указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных
государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим
законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а
также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти
и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской
области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных
трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.
Статья 11.
Привлечение граждан к выполнению социально-значимых работ
Органы местного
самоуправления муниципального округа вправе принимать решение о привлечении
граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального
округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения
городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16
Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3.
К социально значимым
работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной
профессиональной подготовки.
К выполнению социально
значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального
округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе
не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально
значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12.
Муниципальный контроль
1. Органы местного
самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением
требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по
вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля
отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления,
также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных
федеральными законами, законами Магаданской области.
2. Организация
и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом
от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации».
3. Вид муниципального
контроля подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального
образования объектов соответствующего вида контроля.
Статья 13.
Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1.
Полномочия органов местного
самоуправления, установленные федеральными законами и законами Магаданской
области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к
вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение
органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа отдельными
государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами
Магаданской области.
2. Органы местного самоуправления могут
наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если
данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету
субвенций из соответствующих федерального и областного бюджетов.
4. Глава Администрации Среднеканского муниципального
округа при необходимости использования дополнительных материальных ресурсов и
финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий в
целях защиты интересов населения муниципального образования вправе направить в
Собрание представителей проект решения о разрешении дополнительного
использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств округа для
осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий.
Собрание
представителей вправе принять решение о дополнительном использовании органами
местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств
местного бюджета для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий.
Такое
решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных
средств и ресурсов.
5. Органы местного самоуправления Среднеканского муниципального
округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и
законами Магаданской области, в пределах выделенных городскому округу на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их
должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам
документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления вправе
осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых
расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со
статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких
расходов предусмотрена федеральными законами.
Собрание
представителей вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за
исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление
целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных
законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование
полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью
городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является
основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Глава III.
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской
Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством
участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм
прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
2. Иностранные
граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального
образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
3.Граждане имеют равные
права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления Среднеканского муниципального округа обязаны
обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы человека и гражданина, а
также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
5.Каждый гражданин
имеет право на персональный прием депутатами Собрания представителей, главой
муниципального образования и иными должностными лицами местного самоуправления Среднеканского
муниципального округа.
6.Граждане имеют право
присутствовать на открытых заседаниях Собрания представителей в порядке,
установленном Регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных
слушаниях, проводимых Собранием представителей и главой муниципального
образования.
7.Наряду с
предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и законам Магаданской области.
Статья
15. Местный референдум
1.
В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей
территории Среднеканского муниципального округа проводится местный референдум.
2.Решение
о назначении местного референдума принимается Собранием представителей.
Инициатива
проведения местного референдума принадлежит:
1)
гражданам Российской Федерации, имеющим право в соответствии с Федеральным
законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на участие в
референдуме, и место жительства которых расположено в границах Среднеканского муниципального
округа;
2)
избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых
предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 №
67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», на местном или более высоком уровне
не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению
местного референдума;
3)
Собранию представителей и Главе Администрации Среднеканского муниципального
округа совместно.
3.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1)
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке
указанных выборов;
2)
о персональном составе органов местного самоуправления;
3)
об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на
должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче
согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4)
о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении
финансовых обязательств муниципального образования;
5)
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения.
4.Условием
назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений,
иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи,
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно
составлять 4 процента от числа участников местного референдума,
зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть
менее 25 подписей.
Инициатива
проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей
статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным и областным
законодательством.
Инициатива
проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом
муниципального образования и главой местной администрации, оформляется
правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации.
Собрание
представителей и Глава Администрации Среднеканского муниципального округа направляют
указанные правовые акты губернатору Магаданской области, в Магаданскую
областную Думу, Избирательную комиссию Магаданской области, территориальную избирательную
комиссию, а также средства массовой информации для опубликования
(обнародования) в течение пяти дней со дня их принятия.
5.Решение
о признании (непризнании) Собрания представителей соответствия вопроса,
выносимого на местный референдум принимается в трехдневный срок со дня
окончания проверки, предусмотренной частью 4 статьи 6 Закона Магаданской
области «О местном референдуме».
Избирательная
комиссия в течение 15 дней со дня принятия представительным органом решения о
соответствии вопроса, выносимого на местный референдум требованиям статьи 12
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществляет регистрацию
инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, которое действительно до официального
опубликования результатов референдума, а также сообщает о регистрации
инициативной группы в средствах массовой информации.
6.
Собрание представителей муниципального округа обязано назначить местный
референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган
муниципального образования документов, на основании которых назначается местный
референдум.
7.
Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного
дня голосования может быть перенесено решением Собрания представителей на более
поздний срок (но не более, чем на 90 дней), в целях его совмещения, с днем
голосования назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
8.
Местный референдум проводится в порядке, установленном законодательством.
9.
В случае если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
требуется издание правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию
которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и
(или) принятия данного правового акта. Указанный срок не может превышать три
месяца.
10.Итоги
голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 16. Муниципальные выборы
1.
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания
представителей Среднеканского муниципального округа на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании, по мажоритарной
избирательной системе относительного большинства по многомандатным
избирательным округам.
2.Решение
о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято
Собранием представителей не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования.
Днем
голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе
воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных
органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год
проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных
выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
3.Гарантии
избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок
назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения
результатов муниципальных выборов определяются в соответствии с
законодательством.
4.Итоги
муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в
порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов.
Статья 17. Отзыв депутата Собрания
представителей, Главы Среднеканского муниципального округа
1. Основаниями для
отзыва депутата Собрания представителей, Главы Среднеканского муниципального
округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Для выдвижения
инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей,
Главы Среднеканского муниципального округа образуется инициативная группа.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан
Российской Федерации из числа лиц, проживающих на соответствующей территории,
обладающих избирательным правом. Число членов инициативной группы должно быть
не менее тридцати.
3. Для назначения голосования инициативная
группа, образованная в соответствии с частью 2 настоящей статьи, должна
представить в территориальную избирательную комиссию соответствующее
ходатайство и подписи жителей муниципального образования, проживающих на
территории муниципального образования, в поддержку инициативы отзыва.
В
ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва
депутата Собрания представителей, Главы Среднеканского муниципального округа;
также к ходатайству должны быть приложены решение суда, устанавливающего факт
совершения депутатом Собрания представителей, Главой Среднеканского муниципального
округа действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием для
его отзыва в соответствии с настоящим Уставом, иные документы, подтверждающие
наличие оснований для отзыва депутата Собрания представителей, Главы Среднеканского
муниципального округа, протокол собрания инициативной группы, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву
депутата, Главы муниципального образования.
4. Назначение и проведение голосования
обязательно, если соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении
голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Среднеканского муниципального
округа.
5. Голосование по отзыву депутата Собрания
представителей, Главы Среднеканского муниципального округа назначается
Собранием представителей, а в случае непринятия им решения - судом.
6. Решение Собрания представителей о назначении
голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Среднеканского муниципального
округа подлежит официальному опубликованию не менее чем за 30 дней до дня
голосования.
7. После назначения голосования по отзыву
депутата Собрания представителей, Главы Среднеканского муниципального округа,
депутат Собрания представителей, Глава Среднеканского муниципального округа
вправе выступать в средствах массовой информации, а также проводить встречи с
избирателями в целях дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для его отзыва.
8. Голосование по отзыву депутата Собрания
представителей, Главы Среднеканского муниципального округа проводится в
порядке, установленном федеральным законом и законом Магаданской области для
проведения местного референдума.
9. В случае, если депутат Собрания
представителей, Глава Среднеканского муниципального округа подал заявление об
отставке по собственному желанию, со дня отставки депутата Собрания
представителей, Главы Среднеканского муниципального округа кампания по отзыву
по решению территориальной избирательной комиссии прекращается на любой стадии
до дня голосования.
10.В
случае, если инициативная группа аннулирует свое ходатайство в территориальную
избирательную комиссию муниципального образования об отзыве депутата Собрания
представителей, Главы Среднеканского муниципального округа, кампания по отзыву
прекращается по решению территориальной избирательной комиссии на любой стадии
до дня голосования.
11.Письменное
заявление об аннулировании ходатайства об отзыве депутата Собрания
представителей, Главы Среднеканского муниципального округа должно быть подано
инициативной группой в территориальную избирательную комиссию не позднее, чем
за сутки до дня голосования.
12.Итоги
голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Среднеканского муниципального
округа и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Голосование по вопросам
изменения границ муниципального округа, преобразования городского округа
1. В предусмотренных Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» случаях,
в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального
округа, при преобразовании муниципального округа проводится голосование по
вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального
округа.
2.
Голосование по вышеназванным вопросам назначается Собранием представителей в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Магаданской области для проведения местного референдума с учетом
особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения
федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации
государственными органами, органами местного самоуправления, лицами,
замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения,
определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не
применяются.
3.
Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального округа,
преобразования муниципального округа и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 18.1.
Сход граждан
1.
В муниципальном образовании «Среднеканский муниципальный округ Магаданской
области » сход граждан может проводиться:
1)
в населенном пункте, входящем в состав муниципального округа, по вопросу
введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного
пункта;
2)
в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты
сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения
полномочий старосты сельского населенного пункта;
3)
в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной
комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной
службе.
4)
в соответствии с законом Магаданской области на части территории населенного
пункта, входящего в состав муниципального округа, по вопросу введения и
использования средств самообложения граждан на данной части территории
населенного пункта».
1.2.Сход
граждан, предусмотренный пунктом 4 части 1 настоящей статьи, может созываться
Собранием представителей Среднеканского муниципального округа по инициативе
группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью
не менее 10 человек.
Границы
части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального округа,
на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования
средств самообложения граждан, определяются в соответствии с критериями,
установленными законом Магаданской области
2.
Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем
более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо
части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность
одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным
правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в
срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода
граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих
этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается
принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 19. Правотворческая инициатива
граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан
понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на
рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Среднеканского муниципального
округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Правотворческая инициатива может быть
реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов
муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие
муниципальные правовые акты либо о признании их утратившими силу.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы
граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения внесённых гражданами проектов
муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного
самоуправления определяется решением Собрания представителей в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья
19.1. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное
значение для жителей муниципального округа или его части, по решению вопросов
местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено
органам местного самоуправления, в Администрацию Среднеканского муниципального
округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части
территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные
проекты, устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей
Среднеканского муниципального округа.
2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения
инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается
Собранием представителей Среднеканского муниципального округа в соответствии с
требованиями статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья
20. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения,
информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов
внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
Среднеканского муниципального округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе
населения, Собрания представителей или Главы Среднеканского муниципального
округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального
общественного самоуправления.
Собрание
граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или Главы Среднеканского
муниципального округа, назначается соответственно Собранием представителей или
Главой Среднеканского муниципального округа.
Для
назначения собрания граждан по инициативе населения, в Собрание представителей
подается заявление от инициативной группы, включающей не менее тридцати
человек, с указанием целей проведения собрания и примерной повестки дня.
На
основании данного заявления Собрание представителей определяет время и место
проведения собрания, а также повестку дня указанного собрания. Копия решения
Собрания представителей направляется инициативной группе граждан.
Порядок
назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального
общественного самоуправления определяется уставом территориального
общественного самоуправления.
В
собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения
вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие
шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в
целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов
определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального
образования.
3. Собрание граждан может принимать обращения к
органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а
также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления муниципального образования.
Собрание
граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального
общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его
компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан,
подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собраний
граждан, а также полномочия собрания граждан, устанавливается решением Собрания
представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Уставом.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному
опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых
актов.
Статья 21. Конференция граждан
(собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания
представителей полномочия собрания граждан, уставом территориального
общественного самоуправления, могут осуществляться конференцией граждан
(собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций
граждан (собрания делегатов), избрания делегатов утверждается решением Собрания
представителей, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов)
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном
для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Статья 22. Территориальное
общественное самоуправление
1. Жители Среднеканского муниципального округа
вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление, под которым
понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием
представителей по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление
осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением путем
проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов
территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление
может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов;
4) иные территории проживания граждан.
5. Органы территориального общественного
самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление
считается учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией Среднеканского муниципального
округа (далее по тексту - администрация).
Территориальное
общественное самоуправление, в соответствии с его уставом может являться
юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в
организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Органы территориального общественного
самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего
на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на
собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность
по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на
удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на
соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на
основании договора между органами территориального общественного самоуправления
и органами местного самоуправления муниципального образования с использованием
средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного
самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов,
подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами
местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
8. Порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления, регистрации устава
территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются решением Собрания
представителей.
8.1.
Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать
инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
Статья 23. Публичные слушания, общественные обсуждения
1.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения с участием жителей муниципального образования Собранием
представителей, Главой муниципального образования могут проводиться публичные
слушания.
2.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей, Главы муниципального образования или Главы
Администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные
слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей, назначаются
Собранием представителей, а по инициативе Главы муниципального образования или Главы Администрации, осуществляющего
свои полномочия на основе контракта - Главой
муниципального образования.
3.
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы, установленные
федеральным законодательством.
На
публичные слушания могут выноситься иные вопросы, помимо предусмотренных
законодательством, по решению органа, уполномоченного на принятие решения о
назначении публичных слушаний.
4. Порядок организации и проведения
публичных слушаний устанавливается
решением Собрания представителей.
5.
По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки,
проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства
территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных
утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на
условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных
правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или
общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности.
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Среднеканского
муниципального округа или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами
местного самоуправления муниципального образования.
2. Результаты опроса граждан носят
рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право
участвовать жители Среднеканского муниципального округа, обладающие
избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу
выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать
жители муниципального образования или его части, в которых предлагается
реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
4. Опрос граждан проводится по
инициативе:
1) Главы Среднеканского муниципального
округа - по вопросам местного значения;
2) Собрания представителей
Среднеканского муниципального округа - по вопросам местного значения;
3) Правительства Магаданской
области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов регионального и
межрегионального значения;
4)
жителей муниципального образования или его части, в которыхпредлагается
реализовать инициативный проект, достигших шестнадцилетнего возраста,- для
выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
5. Решение о назначении опроса граждан
принимается Собранием представителей.
Для
проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального
образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6.
В решении Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:
1)
дата и сроки проведения опроса;
2)
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении
опроса;
3)
методика проведения опроса;
4)
форма опросного листа;
5)
минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в
опросе;
6)
порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с
использованием официального сайта муниципального образования в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7.
Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении
опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
8.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
граждан осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении опроса
по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования
«Среднеканский муниципальный округ» или жителей муниципального образования.
9. Порядок назначения и проведения
опроса граждан определяется решением Собрания представителей Среднеканского муниципального
округа в соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от
06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и Законом Магаданской области от
24.04.2015г. №1890-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного
самоуправления в Магаданской области".
Статья 25. Обращения граждан в
органы местного самоуправления муниципального образования
Граждане
имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного
самоуправления муниципального образования, которые рассматриваются в порядке и
в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Иные
формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
1.
Для осуществления иных форм непосредственного осуществления населением местного
самоуправления на части территории Среднеканского муниципального округа в целях
реализации решений, принятых органами местного самоуправления по вопросам
местного значения, может избираться общественный совет.
2.
Часть территории муниципального образования, на которой осуществляет
деятельность общественный совет, определяется решением Собрания представителей.
3.
Направления деятельности общественного совета, его полномочия, срок полномочий,
порядок избрания (переизбрания), порядок досрочного прекращения полномочий,
случаи утраты доверия, порядок взаимодействия с органами местного
самоуправления в части, не урегулированной Законом Магаданской области от 24.04.2015 № 1890-ОЗ
«Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской
области», определяются решением Собрания представителей.
Статья 27.
Порядок избрания общественного совета
1.
Общественный совет избирается (переизбирается) на собрании (конференции) жителей
части территории муниципального образования.
2.
Организационная подготовка собрания (конференции) жителей части территории
муниципального образования по вопросу избрания (переизбрания) общественного
совета осуществляется местной администрацией. Собрание (конференция) жителей
части территории муниципального образования проводится с обязательным участием
Главы муниципального образования или уполномоченного им лица.
3.
Кандидатуры в состав общественного совета могут быть выдвинуты:
а)
путем самовыдвижения;
б)
по предложению Собрания представителей;
в)
жителями части территории муниципального образования, на которой избирается
общественный совет.
4.
-исключен
Срок полномочий старосты сельского
населенного пункта муниципального образования «Среднеканский городской округ»
составляет четыре года.
5.
В состав общественного совета могут
входить дееспособные граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, являющиеся
жителями соответствующей части территории муниципального образования.
Члены общественного совета осуществляют свою
деятельность на безвозмездной основе.
6.
Полномочия члена общественного совета досрочно прекращаются в случаях:
а)
подачи личного заявления о сложении полномочий члена общественного совета;
б)
неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения своих обязанностей или утраты
доверия;
в)
переезда члена общественного совета на постоянное место жительства за пределы
части территории муниципального образования, на которой осуществлялась
деятельность;
г)
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена
общественного совета или признания судом недееспособным (ограниченно
дееспособным);
д)
утраты гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства
иностранного государства;
е)
смерти члена общественного совета.
Статья 28.
Ответственность общественного совета
Общественный совет ежегодно отчитывается
о своей деятельности на собрании (конференции) жителей части территории
муниципального образования.
Статья 28.1. Староста сельского
населенного пункта
1. Для организации взаимодействия
органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при
решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном
в городском округе (в соответствии с Реестром административно-территориальных
единиц Магаданской области, утвержденным
постановлением администрации Магаданской области от 11.04.2013 №
305-па), может назначаться староста сельского населенного пункта (далее -
сельский староста).
2. Назначение сельского старосты
осуществляется в соответствии с требованиями и ограничениями, установленными статьей 27.1
Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Срок полномочий сельского старосты
составляет четыре года.
3. Сельский староста для решения
возложенных на него задач:
а) осуществляет полномочия,
установленные статьей 27.1
Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) оказывает организационную и
информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам местного
значения;
в) проводит личный прием жителей
сельского населенного пункта, направляет по результатам их приема обращения и
предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
г) осуществляет иные полномочия,
предусмотренные настоящим уставом и (или) нормативным правовым актом Собрания
представителей Среднеканского муниципального округа в соответствии с Законом
Магаданской области от 24.04.2015 № 1890-ОЗ «Об отдельных вопросах организации
местного самоуправления в Магаданской области».
4. Полномочия сельского старосты
прекращаются досрочно в порядке и случаях, установленных статьей 27.1
Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Материально-техническое и
организационное обеспечение деятельности сельского старосты, в том числе
предоставление помещения для личного приема жителей сельского населенного
пункта, компенсация фактически понесенных за счет собственных средств расходов
по оплате проезда к месту проведения мероприятия, проводимого органами местного
самоуправления муниципального образования, и обратно, а также расходов по найму
жилого помещения в месте проведения такого мероприятия, оказание иной поддержки
в осуществлении полномочий сельского старосты осуществляется в порядке,
установленном решением Собрания представителей Среднеканского муниципального
округа.
6. Администрация Среднеканского муниципального
округа:
а) направляет сельскому старосте
проекты муниципальных правовых актов, принятые решения по вопросам организации
и осуществления местного самоуправления на территории сельского населенного
пункта, информирует о заседаниях, совещаниях, иных мероприятиях, проводимых
органами местного самоуправления на территории муниципального округа;
б) рассматривает обращения и
предложения сельского старосты по вопросам местного значения;
в) осуществляет указанное в части 5
настоящей статьи обеспечение деятельности, сельского старосты.
7. Сельский староста имеет право:
а) принимать участие с правом
совещательного голоса в заседаниях, совещаниях, рабочих группах, иных
мероприятиях, проводимых Главой Среднеканского муниципального округа, Главой
Администрации Среднеканского муниципального, Собранием представителей
Среднеканского муниципального округа;
б) на первоочередной прием
должностными лицами органов местного самоуправления Среднеканского муниципального
округа, их структурных подразделений.
8. Сельскому старосте выдается
удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его личность и
полномочия. Указанным удостоверением он пользуется в течение срока своих
полномочий. Удостоверение изготавливается по образцу, установленному решением
Собрания представителей Среднеканского муниципального округа.
9. Гарантии деятельности и иные
вопросы статуса старосты могут устанавливаться решением Собрания представителей
Среднеканского муниципального округа в соответствии с требованиями,
установленными федеральным законодательством и Законом Магаданской области от 24.04.2015 № 1890-ОЗ
«Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской
области».
Глава IV. ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29.
Органы местного самоуправления Среднеканского муниципального округа
1.
Структуру органов местного самоуправления Среднеканского муниципального округа
составляют:
1)
Глава Среднеканского муниципального округа Магаданской области- высшее
должностное лицо муниципального образования (далее - Глава муниципального
образования, Глава Среднеканского муниципального округа).
2)
Собрание представителей Среднеканского муниципального округа - представительный
орган муниципального образования (далее –
Собрание представителей муниципального округа, Собрание представителей).
3)
Администрация Среднеканского муниципального округа Магаданской области-
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее – Администрация
Среднеканского муниципального округа, Администрация).
4).
Контрольно-счетная палата Среднеканского муниципального округа -
контрольно-счетный орган муниципального образования (далее - Контрольно-счетная
палата).
Статья 30.
Собрание представителей
1.
Собрание представителей является представительным органом муниципального
образования.
2.
Собрание представителей состоит из 15 депутатов, избираемых населением на
муниципальных выборах.
3.
Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной
основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от
установленной численности Собрания представителей.
4.
Собрание представителей возглавляет председатель, который избирается Собранием
представителей из своего состава тайным голосованием на первом заседании
простым большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания представителей.
5.
Порядок работы Собрания представителей, в том числе, структура Собрания
представителей, порядок формирования структурных подразделений и назначения
должностных лиц Собрания представителей, порядок проведения процедур, связанных
с деятельностью Собрания представителей, его структурных подразделений,
депутатов и должностных лиц, и иные вопросы организации и деятельности,
определяются Регламентом Собрания представителей, утверждаемым Решением
Собрания представителей.
6. Депутат, член выборного органа
местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления,
должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые
установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О
противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, прекращаются досрочно в случае
несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О
запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами» если иное не предусмотрено Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ.
Статья 31.
Полномочия Собрания представителей
1. В исключительной компетенции
представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие Устава муниципального образования
«Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» городского округа и внесение в него изменений
и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных
налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах;
4) утверждение стратегии
социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,
выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами;
7) определение порядка участия Среднеканского муниципального
округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического
и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения;
10)
принятие решения об удалении Главы Среднеканского муниципального округа в
отставку;
11) утверждение правил
благоустройства территории муниципального образования.
2. К иным полномочиям
Собрания представителей относятся:
1)
принятие, предусмотренных настоящим Уставом, решений, связанных с
преобразованием муниципального образования, изменением границ муниципального
образования;
2)
установление официальных символов Среднеканского муниципального округа;
3)
принятие решений о назначении муниципальных выборов, местного референдума;
4)
назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций
граждан (собрание делегатов);
5)
назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов
граждан, а также определение порядка проведения таких опросов, слушаний;
6)
утверждение Регламента Собрания представителей;
7)
избрание на конкурсной основе Главы муниципального образования, утверждение
структуры Администрации по представлению Главы муниципального образования.
8)
исключен;
9)установление
в соответствии с законодательством денежного содержания выборных должностных
лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе. Установление в соответствии с действующим законодательством размеров
должностных окладов муниципальных служащих, а также размеров ежемесячных и иных
дополнительных выплат и порядка их осуществления;
10)определение
порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным
законодательством;
11)осуществление
права законодательной инициативы в Магаданской областной Думе;
12)
осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания представителей
федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования.
3.
Собрание представителей заслушивает ежегодные отчеты Главы Среднеканского муниципального
округа о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в
том числе и о решении вопросов, поставленных Собранием представителей.
Статья 32.
Правомочность Собрания представителей
1.
Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не
менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
2.
Заседание представительного органа муниципального образования не может
считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа
избранных депутатов.
Статья 33.
Формирование Собрания представителей
Депутаты
Собрания представителей избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке,
установленном Федеральными законами и Законами Магаданской области.
Выборы
депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с
применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
Статья 34. Срок
полномочий Собрания представителей
1.
Срок полномочий Собрания представителей составляет пять лет.
2.
Полномочия Собрания представителей начинаются со дня его избрания в правомочном
составе и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового
созыва.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей
1.Полномочия Собрания представителей могут
быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены
статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.
Полномочия
Собрания представителей также прекращаются:
1)
в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2)
в случае вступления в силу решения Магаданского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе
в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3)
в случае преобразования Среднеканского городского округа, осуществляемого в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3, а также в случае
упразднения муниципального образования;
4)
в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более
чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования или объединения поселения с городским округом;
5)
в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для
реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, досрочные
выборы депутатов проводятся в сроки, установленные законодательством.
3.
Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное
прекращение полномочий его депутатов.
Статья 36. Самороспуск Собрания представителей
1.
Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае
принятия решения о самороспуске.
2.
Проект решения о самороспуске принимается к рассмотрению Собранием
представителей по инициативе не менее чем двух третей голосов от установленного
числа депутатов Собрания представителей.
3.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее
чем три четвертых голосов от установленного числа депутатов Собрания
представителей.
Статья 37. Депутат Собрания представителей
1.
Статус депутата Собрания представителей и связанные с ним ограничения
устанавливаются федеральным и областным законодательством.
2.
Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего
возраста.
3.
Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития
муниципального образования, информирует население муниципального образования о
своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих
полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к
нему заявлений, жалоб и предложений.
4.
Гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной
или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных
мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного
помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,
используемых ими средств связи, принадлежащих им документов определяются в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 38. Формы
депутатской деятельности депутатов Собрания представителей
1.
Формами депутатской деятельности депутатов Собрания представителей являются:
1)
участие в заседаниях Собрания представителей;
2)
участие в работе комиссий Собрания представителей;
3)
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собранием
представителей;
4)
участие в выполнении поручений Собрания представителей;
5)
участие в депутатских слушаниях;
6)
обращение с депутатским запросом;
7)
работа с избирателями.
Депутатская
деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и
областным законодательством.
2.
Депутат Собрания представителей вправе принимать участие в решении всех
вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей, в соответствии с
действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания
представителей.
3.
В своей деятельности депутат Собрания представителей руководствуется интересами
населения муниципального образования, целями социально-экономического и
культурного развития муниципального образования, своей предвыборной программой
и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами органов местного
самоуправления муниципального образования.
Статья 39. Срок полномочий депутатов Собрания представителей
1. Срок полномочий депутатов Собрания
представителей соответствует сроку полномочий Собрания представителей, в состав
которого они избраны.
2. Полномочия депутата Собрания представителей
начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания
представителей нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения
полномочий.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания
представителей
1. Полномочия депутата Собрания представителей
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или
объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу
обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на
постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации
либо гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства
(подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории
иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного
гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской
Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) досрочного прекращения полномочий Собрания
представителей;
9) отзыва избирателями;
10)
призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную
гражданскую службу;
11)
в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Досрочное прекращение полномочий депутата
Собрания представителей по основаниям, предусмотренным настоящей статьей,
оформляется Решением Собрания представителей, в соответствии с Регламентом
Собрания представителей.
В
случае обращения губернатора Магаданской области с заявлением о досрочном
прекращении полномочий депутата Собрания представителей днем появления
основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в
представительный орган муниципального образования данного заявления.
Статья
41. Председатель, заместители председателя Собрания представителей
1. Председатель Собрания
представителей исполняет свои обязанности на постоянной профессиональной основе
и является выборным должностным лицом местного самоуправления.
2. Полномочия председателя
Собрания представителей начинаются со дня его вступления в должность и
прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва.
3. Председатель Собрания
представителей подотчетен Собранию представителей, и может быть досрочно
освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной
трети от избранного числа депутатов при условии, если за это решение
проголосовало не менее двух третей от общего числа избранных депутатов Собрания
представителей.
4. Председатель Собрания
представителей осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Собрание
представителей в отношениях с другими органами местного самоуправления,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени Собрания представителей, в том числе, выступает в суде от
имени Собрания представителей;
2) осуществляет руководство
подготовкой заседаний Собрания представителей и рассмотрением вопросов,
вносимых на рассмотрение Собрания представителей;
3) созывает заседания
Собрания представителей, доводит до сведения депутатов Собрания представителей
время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания Собрания
представителей;
5) оказывает содействие
депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий,
организует обеспечение их необходимой информацией;
6) координирует деятельность
постоянных комиссий Собрания представителей, депутатских групп;
7) подписывает протоколы
заседаний и другие документы Собрания представителей;
8) принимает меры по
обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания
представителей;
9) организует прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) в пределах средств,
установленных на содержание аппарата Собрания представителей в бюджете
муниципального образования, утверждает штат аппарата Собрания представителей,
руководит его деятельностью, распределяет обязанности между работниками
аппарата, утверждает их должностные инструкции;
11) в соответствии с
законодательством о труде, пользуется правом найма и увольнения работников
аппарата Собрания представителей, применяет к ним дисциплинарные взыскания,
решает вопросы об их поощрении, иные вопросы, связанные с трудовыми
отношениями;
12) подписывает договоры и
соглашения от имени Собрания представителей, заключаемые в целях обеспечения
хозяйственной деятельности;
13) открывает и закрывает
расчетные и иные счета Собрания представителей в банках;
14) распоряжается бюджетными
средствами, предусмотренными бюджетом муниципального образования на финансовое
обеспечение деятельности Собрания представителей, в соответствии с бюджетным
законодательством;
15) издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей,
подписывает решения Собрания представителей муниципального образования;
16) заключает трудовой
договор с председателем, аудитором Контрольно-счетной палаты в качестве
представителя нанимателя на основании решения Собрания представителей о
назначении, расторгает его по предусмотренным законодательствам основаниям,
утверждает должностные инструкции председателя, аудитора Контрольно-счетной
палаты, применяет к ним дисциплинарные взыскания, решает вопросы о поощрении и
иные вопросы, связанные с трудовыми отношениями председателя, аудитора
Контрольно-счетной палаты.
5. Председатель Собрания
представителей Среднеканского муниципального
округа не вправе:
1) заниматься
предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении
коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе
в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе
выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного
самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной
общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного
кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной
основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении
политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным
органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного
самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной
общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного
кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным
уведомлением губернатора Магаданской области в порядке, установленном законом
Магаданской области;
в) представление на
безвозмездной основе интересов муниципального образования «Среднеканский муниципальный
округ Магаданской области» в совете муниципальных образований Магаданской
области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах
управления;
г) представление на
безвозмездной основе интересов Среднеканского муниципального округа в органах
управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером,
участником) которой является муниципальное образование «Среднеканский муниципальный
округ Магаданской области», в соответствии с муниципальными правовыми актами,
определяющими порядок осуществления от имени Среднеканского муниципального
округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в
муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи,
предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации.
6. Председатель Собрания
представителей Среднеканского муниципального
округа не может участвовать в качестве защитника или представителя
(кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному
или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Заместители председателя
Собрания представителей избираются из числа депутатов Собрания представителей
простым большинством голосов от избранного числа депутатов.
Заместители председателя
Собрания представителей осуществляют свои полномочия, как правило, на
непостоянной основе и в соответствии с Регламентом Собрания представителей.
Решение об освобождении
заместителя председателя Собрания представителей от должности принимается
простым большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания
представителей.
8. В случае отсутствия
председателя Собрания представителей, его полномочия в полном объеме исполняет
один из заместителей председателя Собрания представителей на основании распоряжения председателя
Собрания представителей.
Статья 42.
Комиссии Собрания представителей
1. Собрание представителей из числа депутатов
образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Собрания представителей.
2. Собрание представителей, в целях
осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть
образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети
от установленного числа депутатов Собрания представителей.
3. Количественный и персональный состав
комиссий определяется и утверждается решениями Собрания представителей.
4. Функции и полномочия постоянных комиссий,
порядок их формирования определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми
Собранием представителей.
5. Порядок создания временных комиссий
определяется Регламентом Собрания представителей.
Статья 43.
Заседания Собрания представителей
1. Собрание представителей решает вопросы,
отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.
2. Вновь избранный представительный орган
Среднеканского муниципального округа собирается на первое заседание в течение
тридцати дней со дня избрания представительного органа муниципального
образования в правомочном составе.
3. Заседания Собрания представителей
Среднеканского муниципального округа проводятся не реже одного раза в три
месяца.
4. Внеочередные заседания созываются Главой
Среднеканского муниципального округа по собственной инициативе или инициативе
не менее 1/3 депутатов Собрания представителей.
Статья 44.
Решения Собрания представителей
1.
Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными
законами, законами Магаданской области, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального
образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности
Собрания представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Магаданской области, уставом муниципального
образования.
2.
Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством
голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если
иное не установлено федеральным законодательством.
3.
Решения Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного
бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по
инициативе Главы Администрации или при наличии заключения Главы Администрации.
3.1. Принятые Собранием
представителей Среднеканского муниципального округа решения
нормативно-правового характера, подписанные председателем Собрания
представителей, направляются Главе Среднеканского муниципального округа для подписания и обнародования в
течение 10 дней.
Глава Среднеканского муниципального
округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием
представителей. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10
дней возвращается в Собрание представителей с мотивированным обоснованием его
отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если
Глава Среднеканского муниципального округа отклонит нормативный правовой акт,
он вновь рассматривается Собранием представителей. Если при повторном
рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей от установленной численности
депутатов Собрания представителей, он подлежит подписанию Главой Среднеканского
муниципального округа в течение семи дней и
обнародованию.
4.
Решения Собрания представителей вступают в силу с момента их подписания Главой
муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством,
настоящим Уставом или самим решением.
Решения
Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену
местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
Решения,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также
носящих нормативный характер (обязательные для неопределенного круга лиц,
рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование
общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих
правоотношений), вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 45. Глава
Среднеканского муниципального округа
1.
Глава Среднеканского муниципального округа является высшим должностным лицом
городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения и осуществляет свою деятельность на
постоянной основе.
2.
Глава Среднеканского муниципального округа избирается Собранием представителей
из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса, и возглавляет местную администрацию.
Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального
образования устанавливается Собранием представителей. Порядок проведения
конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о
дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня
проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном
образовании устанавливается Собранием представителей.
3.
Глава Среднеканского муниципального округа избирается на срок полномочий
Собрания представителей, принявшего решение о назначении лица на должность
главы муниципального образования (до дня начала работы представительного органа
муниципального образования нового созыва).
Днем
вступления в должность Главы муниципального образования является день
вступления в силу решения Собрания представителей о его избрании.
4.
Глава Среднеканского городского округа в своей деятельности подконтролен и
подотчетен населению муниципального образования и Собранию представителей.
5.
Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты,
исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом
от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным
законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
6. Глава Среднеканского муниципального
округа не вправе:
1) заниматься
предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении
коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении
политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным
органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии Среднеканского муниципального
округа, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной
организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,
товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной
основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении
политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным
органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии Среднеканского муниципального
округа, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной
организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,
товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением
губернатора Магаданской области в порядке, установленном законом Магаданской
области;
в) представление на
безвозмездной основе интересов муниципального образования «Среднеканский муниципальный
округ Магаданской области» в совете муниципальных образований Магаданской
области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах
управления;
г) представление на
безвозмездной основе интересов Среднеканского муниципального округа в органах управления и ревизионной
комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является
муниципальное образование «Среднеканский муниципальный округ Магаданской
области», в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими
порядок осуществления от имени Среднеканского муниципального округа полномочий
учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной
собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи,
предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации.
Статье 46.
Полномочия Главы Среднеканского муниципального округа
1. Глава Среднеканского муниципального округа
осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный округ в
отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном
Уставом муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ
Магаданской области», нормативные правовые акты, принятые Собранием
представителей;
3) издает в пределах своих полномочий правовые
акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного
заседания представительного органа муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными и областными законами;
6)
в форме постановления принимает решение
о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным
партнером является муниципальное образование либо планируется проведение
совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением
случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществляет иные
полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими
федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Магаданской области, настоящим Уставом и иными
муниципальными правовыми актами Среднеканского муниципального округа;
7) представляет Собранию представителей ежегодные
отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов,
поставленных Собранием представителей, в срок не позднее 1 мая.
8) осуществляет иные полномочия, отнесенные к
полномочиям Главы муниципального образования федеральными законами, законами
Магаданской области, настоящим Уставом.
Статья 47.
Досрочное прекращение полномочий Главы Среднеканского городского округа
1.
Полномочия Главы Среднеканского
городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
Глава
Среднеканского муниципального округа вправе подать в отставку путем подачи
письменного заявления об этом в Собрание представителей, с указанием даты, с
которой предполагается отставка.
Собрание
представителей рассматривает указанное заявление и принимает Решение о принятии
отставки Главы Среднеканского муниципального округа, либо об отклонении
заявления.
В
случае принятия отставки Главы Среднеканского муниципального округа Собранием
представителей, в Решении указывается дата досрочного прекращения полномочий
Главы Среднеканского муниципального округа, устанавливаемая по согласованию с
Главой Среднеканского муниципального
округа.
В
случае отклонения Решением Собрания представителей заявления Главы
Среднеканского муниципального округа об отставке по собственному желанию,
полномочия Главы Среднеканского муниципального округа прекращаются досрочно
через две недели после поступления данного заявления в Собрание представителей.
До
наступления даты досрочного прекращения полномочий Главы Среднеканского муниципального
округа, установленной в соответствии с настоящим пунктом, Глава Среднеканского муниципального
округа вправе в любое время отозвать свое заявление об отставке по собственному
желанию путем подачи письменного заявления в Собрание представителей;
3)
удаления в отставку в соответствии с
федеральным законодательством;
4)
отрешения от должности в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
5) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или
объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу
обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на
постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации
либо гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства
(подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории
иностранного государства гражданина Российской Федерации либо инностранного
гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской
Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не
предусмотрено международным договором
Российской Федерации;
10)
отзыва избирателями;
11)
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12)
в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае
упразднения Среднеканского городского округа;
13)
в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более
чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования или объединения муниципального образования с муниципальным округом.
14)
в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 и иными
федеральными законами.
2.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в связи с
утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой
муниципального образования, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета,
установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами».
3.
В случаях досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования
Собрание представителей на ближайшем после вступления в силу решения Собрания
представителей о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального
образования заседании принимает решение о проведении конкурса на замещение
должности Главы муниципального образования.
Избрание Главы муниципального образования осуществляется не
позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
Если до истечения срока полномочий Собрания представителей
осталось менее шести месяцев, избрание Главы муниципального образования
осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания представителей в
правомочном составе.
4. Досрочное прекращение
полномочий Главы Среднеканского муниципального округа оформляется решением
Собрания представителей.
В случае, если Глава
Среднеканского муниципального округа, полномочия которого прекращены досрочно
на основании правового акта губернатора Магаданской области об отрешении от
должности Главы Среднеканского муниципального округа либо на основании решения
Собрания представителей Среднеканского муниципального округа об удалении Главы
Среднеканского муниципального округа в отставку, обжалует данный правовой акт
или решение в судебном порядке, Собрание представителей Среднеканского муниципального
округа не вправе принимать решение об избрании Главы Среднеканского муниципального
округа, избираемого Собранием представителей Среднеканского муниципального
округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 48.
Исполнение обязанностей Главы Среднеканского муниципального округа
1.
В случаях временного отсутствия Главы Среднеканского муниципального округа его
полномочия в полном объеме исполняет заместитель Главы Администрации.
2.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального
принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от
должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации
муниципального образования.
Статья 49.
Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей, Главы
Среднеканского муниципального округа
1.
В целях обеспечения условий для беспрепятственного осуществления депутатом
Собрания представителей, Главой Среднеканского муниципального округа своих
полномочий предоставляются следующие гарантии:
а) доступ к нормативной правовой базе, в том
числе к муниципальным правовым актам, информационным и справочным материалам,
необходимым для реализации своих полномочий;
б) реализация правотворческой инициативы в
форме подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов в
представительный орган местного самоуправления, предложений и замечаний к
проектам муниципальных правовых актов;
в) первоочередной прием должностными лицами
органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
муниципального образования и финансируемых из областного и местного бюджетов;
г) право на письменные обращения в органы
государственной власти, органы местного самоуправления, к руководителям
организаций, общественных объединений и их обязательное рассмотрение в порядке
и сроки, предусмотренные законодательством;
д) преимущественное право выступать по вопросам
своей деятельности в средствах массовой информации, учредителями
(соучредителями) которых являются органы местного самоуправления, муниципальные
организации;
е) исключен;
ж) материально-техническое и организационное
обеспечение деятельности, обеспечение служебными помещениями для осуществления
полномочий, телефонной связью в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
2.
Депутату Собрания представителей, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, Главе муниципального образования, предоставляются гарантии,
предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
Помимо
гарантий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, депутату
Собрания представителей, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,
Главе муниципального образования предоставляются следующие гарантии:
а)
компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска и обратно в размере, на условиях и в порядке,
установленными муниципальными правовыми актами;
б)
возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными
командировками;
в)
компенсация 50 процентов стоимости санаторно-курортного лечения один раз в два
года;
г)
медицинская помощь в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
д)
пенсия за выслугу лет в соответствии с
требованиями, установленными законом Магаданской области от 24.04.2015 № 1890-ОЗ
«Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской
области»;
е)
единовременная материальная помощь в случае гибели (смерти) членов семьи (мужа,
жены, детей, родителей обоих супругов) в порядке и размере, установленными
муниципальными правовыми актами.
3. Депутату Собрания
представителей Среднеканского муниципального округа для осуществления своих
полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы
(должности) на период, продолжительностью три рабочих дня в месяц.
Статья 50.
Администрация Среднеканского муниципального округа (далее – Администрация)
1.
Администрация является исполнительно -
распорядительным органом муниципального образования «Среднеканского муниципальный
округ Магаданской области».
2.
Администрация обладает правами
юридического лица.
3.
Администрация имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет
имущественные и неимущественные права и обязанности от имени муниципального
образования и от своего имени, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет
печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, расчетный и иные счета в
банках.
Статья 51.
Руководство Администрацией
1. Руководство Администрацией осуществляет Глава
муниципального образования.
2. Глава муниципального образования руководит
Администрацией на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее
осуществление ею своих полномочий.
3.
Структура Администрации утверждается Собранием представителей по представлению
Главы муниципального образования. В структуру Администрации входят отраслевые
(функциональные) и территориальные органы Администрации.
4.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации могут
обладать правами юридического лица.
5.
Органы Администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об
отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации,
утверждаемых Главой муниципального образования.
6.
Финансирование деятельности Администрации, её отраслевых (функциональных) и
территориальных органов осуществляется в соответствии с утверждённым Собрание
представителей бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание
указанных органов.
Статья 52.
Полномочия Главы муниципального образования как руководителя Администрации
Среднеканского муниципального округа
1. Глава муниципального образования как
руководитель Администрации осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет на утверждение
Собрания представителей структуру администрации;
2) формирует администрацию, в пределах
утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации
муниципального образования;
3) утверждает смету расходов Администрации;
4) утверждает положения о структурных
подразделениях Администрации;
5) назначает на должность и освобождает от
должности руководителей структурных подразделений Администрации, иных
муниципальных служащих, работников Администрации, а также решает вопросы
применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрений, иные вопросы,
связанные с трудовыми отношениями;
6) распределяет обязанности между
муниципальными служащими, работниками администрации, утверждает их должностные
инструкции;
7) обеспечивает осуществление Администрацией
полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Магаданской области;
8) от имени муниципального образования
приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает
в суде без доверенности;
9) заключает и расторгает от имени Администрации
муниципальные контракты, договоры и соглашения, в пределах своей компетенции,
вносит в них изменения и дополнения;
10)
направляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы
государственной власти Магаданской области отчет об исполнении местного
бюджета;
11)
в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами
Магаданской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми
актами Собрания представителей, издает постановления Администрации по вопросам
местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Магаданской области, а также распоряжения
администрации по вопросам организации работы Администрации;
12)
вносит на утверждение Собрания представителей проект стратегии
социально-экономического развития муниципального образования, проект местного
бюджета и отчета об его исполнении;
13)
вносит на рассмотрение Собрания представителей нормативные правовые акты
Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену
местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
14)
организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб жителей
муниципального образования;
15)
осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством Российской
Федерации, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей.
Статья 53.
Полномочия Администрации
1. К компетенции Администрации относятся:
1) вопросы местного значения муниципального
образования;
2) вопросы, не отнесенные к вопросам местного
значения муниципального образования, право решения, которых предоставлено
органам местного самоуправления законодательством;
3) участие в осуществлении иных государственных
полномочий (не переданных органам местного самоуправления в соответствии с
законодательством), если это участие предусмотрено законодательством;
4) вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из компетенции муниципального
образования нормативными правовыми актами.
2. В целях решения вопросов, отнесенных к
компетенции Администрации, она наделяется следующими полномочиями:
1)
составление проекта бюджета муниципального образования, исполнение бюджета
муниципального образования, подготовка отчета об исполнении бюджета
муниципального образования;
2)
в случаях и в пределах, установленных нормативными правовыми актами,
установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального
образования;
3)
полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным
законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации»;
4)
если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, установление
нормативов финансирования из бюджета муниципального образования, нормативов
расходов бюджета муниципального образования, минимальных социальных стандартов
в соответствии с Решениями Собрания представителей;
5)
создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового
обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового
обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными
муниципальными учреждениями;
6)
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов
по вопросам местного значения муниципального образования, доведения до сведения
жителей муниципального образования официальной информации о
социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о
развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
выступление в качестве соучредителя межмуниципального печатного средства
массовой информации;
7)
организация профессионального образования и дополнительного профессионального
образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных
органов местного самоуправления, депутатов представительного органа
муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и
законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8)
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
9)
ведение и актуализация информационных систем, в том числе информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального
образования;
10)
осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
11)
заключение и расторжение муниципальных контрактов, договоров и соглашений по
вопросам, отнесенным к компетенции Администрации, внесение в них изменений и
дополнений, их исполнение;
12)
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
законодательством;
13)
организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей
территории, разработка и принятие административных регламентов осуществления
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, организация и
проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих
сферах деятельности, определение перечня должностных лиц, уполномоченных на
осуществление муниципального контроля, и их полномочий;
14)
утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического
обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют
муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация
и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15)
разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
16)
полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным
законом «О теплоснабжении»;
17)
полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными
Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
18)
реализация иных исполнительно-распорядительных полномочий, в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.
При осуществлении полномочий по заключению и исполнению муниципальных
контрактов, договоров и соглашений Администрация действует от имени
муниципального образования, приобретает права и обязанности для муниципального
образования, осуществляет их реализацию и исполнение от имени муниципального
образования.
4.
В целях обеспечения своей текущей хозяйственной деятельности, Администрация от
своего имени вправе заключать гражданско-правовые договоры и соглашения, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 54.
Контрольно-счетная палата муниципального округа Магаданской области (далее -
Контрольно-счетная палата)
1. Контрольно-счетная палата является постоянно
действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется
Собранием представителей.
2. Контрольно-счетная палата подотчетна
Собранию представителей Среднеканского муниципального округа.
3. Полномочия, состав и порядок деятельности
Контрольно-счетной палаты устанавливается нормативным правовым актом Собрания
представителей в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований».
Порядок
организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется Федеральным
законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом
Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми
актами.».
Глава
V. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СРЕДНЕКАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ОКРУГ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ДАЛЕЕ - ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ).-утратила силу
ГЛАВА
VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.
Статья 58. Муниципальная служба.
1. Муниципальная
служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной
основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения
трудового договора, не являющихся выборными.
2. Муниципальный
служащий - гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, на основании которого
иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе,
исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с
федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной
службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
3. На
муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации и граждане
иностранных государств - участников международных договоров Российской
Федерации, на основании которых иностранные граждане имеют право находиться на
муниципальной службе, достигшие возраста 18-ти лет, владеющие государственным
языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным
требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном
законодательстве о муниципальной службе в качестве ограничений и запретов,
связанных с муниципальной службой.
4. Гражданин
поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого
на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
5. Предельный
возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 65 лет.
Допускается продление срока нахождения на
муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для
муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на
муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один
год.
6. Время
работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством.
7. Правовое
регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям
муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и
порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным
законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами
Магаданской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 59. Должности муниципальной
службы.
1. В целях исполнения полномочий по решению
вопросов местного значения муниципального образования в органах местного
самоуправления муниципального образования, образованных в соответствии с
настоящим Уставом и наделенных правами юридического лица, учреждаются должности
муниципальной службы, замещаемые в порядке, установленном законодательством и
муниципальными правовыми актами Среднеканского муниципального округа.
2. Вопросы об учреждении должностей муниципальной
службы разрешаются должностным лицом, осуществляющим руководство деятельностью
соответствующего органа местного самоуправления, самостоятельно, с учетом
объема полномочий, осуществление которых отнесено к компетенции данного органа
местного самоуправления муниципального образования, и размера средств бюджета
муниципального образования, предусмотренных на содержание указанного органа.
3.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов
местного самоуправления Среднеканского муниципального округа, не замещают
должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 60. Дополнительные гарантии
муниципальных служащих.
1. Муниципальным служащим предоставляются следующие
дополнительные гарантии:
1) исключен;
2) утратил силу;
3) единовременная материальная помощь в случае гибели (смерти) членов
семьи(мужа, жены, детей, родителей обоих супругов) в размере, установленном муниципальным правовым актом;
4) утратил силу
2. Предоставление дополнительных гарантий,
предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств
местного бюджета.
3. Порядок предоставления дополнительных гарантий
устанавливается муниципальными правовыми актами.
Статья 61. Пенсионное обеспечение
муниципального служащего и членов его семьи
1.
На муниципального служащего в области
пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного
гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Магаданской
области. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им
должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с
муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по
случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
2.
Определение размера пенсии за выслугу
лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с порядком,
установленным законом Магаданской области.
Максимальный
размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать
максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского
служащего Магаданской области по соответствующей должности государственной
гражданской службы Магаданской области.
ГЛАВА
VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 62. Экономическая основа
местного самоуправления Среднеканского муниципального округа
1.
Экономическую основу местного самоуправления муниципального округа составляют
находящееся в муниципальной собственности муниципального округа имущество,
средства бюджета муниципальногоокруга, а также имущественные права муниципального
округа.
2.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с
иными формами собственности.
Статья 63. Муниципальное имущество
Среднеканского муниципального округа
1.
В собственности Среднеканского муниципального округа может находиться:
1)
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2)
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Магаданской области;
3)
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Собрания представителей Среднеканского муниципального
округа;
4)
иное имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые
не отнесены к вопросам местного значения;
2.В
случаях возникновения у Среднеканского муниципального округа права
собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей
статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого
назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 64. Владение, пользование и
распоряжение муниципальным имуществом Среднеканского муниципального округа
1.
Органы местного самоуправления Среднеканского муниципального округа от имени
муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во
временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти
Магаданской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными
законами.
3.
В структуре администрации Среднеканского муниципального округа создается орган
по управлению муниципальным имуществом.
4.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются
нормативными правовыми актами Собрания представителей Среднеканского муниципального
округа. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в бюджет городского округа.
Статья 65. Органы местного
самоуправления - юридические лица
1.
От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные
права и обязанности могут Администрация Среднеканского муниципального округа, Глава
Среднеканского муниципального округа, должностные лица местного самоуправления
в соответствии с поручением Главы или выданной им доверенностью. От имени муниципального
округа выступать в суде без доверенности могут Глава Среднеканского муниципального
округа и Глава Администрации Среднеканского муниципального округа в
соответствии с их полномочиями, другие должностные лица местного самоуправления
в соответствии с выданной им доверенностью.
2.
Собрание представителей, Администрация Среднеканского муниципального округа, Контрольно-счетная
палата Среднеканского муниципального округа Магаданской области, которые в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются
правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями,
образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат
государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с
федеральным законом.
Собрание
представителей, Администрация Среднеканского муниципального округа, Контрольно-счетная
палата Среднеканского муниципального округа
как юридические лица действуют на основании общих для организаций
данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями
для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве
юридических лиц являются настоящий Устав и решение Собрания представителей о
создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического
лица.
Статья 66. Отношения органов
местного самоуправления муниципального образования с муниципальными
предприятиями и муниципальными учреждениями.
1.
Администрация от имени муниципального
образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» может
создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и
учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
2.
Порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, утверждения уставов
муниципальных предприятий устанавливается решением Собрания представителей
Среднеканского муниципального округа.
Принятие решений о создании, реорганизации,
изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений, составление и утверждение
отчетов о результатах деятельности муниципальных учреждений и об использовании
закрепленного за ними муниципального имущества, а также контроль над
деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном Администрацией
Среднеканского муниципального округа.
3. Администрация определяет цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их
уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных
предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного
раза в год в соответствии с установленным графиком.
Собрание
представителей вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных
предприятий и учреждений по мере необходимости.
4. Администрация от имени муниципального
образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных
учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 67. Участие муниципального
образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.
1. В целях более эффективного решения вопросов
местного значения муниципальное образование может участвовать в хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях.
2. Решения об участии муниципального образования
в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Собранием
представителей самостоятельно или по инициативе главы муниципального
образования.
3. Порядок участия муниципального образования в
хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе
межмуниципальных, определяется законодательством Российской Федерации,
настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.
Статья 68. Местный бюджет
1. Муниципальное образование «Среднеканский муниципальный
округ Магаданской области» имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного
бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за
его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного
бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с
соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект местного бюджета, решение об
утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные
сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических расходов на оплату их труда
подлежат официальному опубликованию.
4.
Руководитель финансового органа Среднеканского муниципального округа
назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям,
установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Проведение
проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя
финансового органа требованиям осуществляется с участием Министерства финансов
Магаданской области в соответствии с порядком, установленным законом
Магаданской области.
Статья 69. Расходы местного
бюджета.
1. Формирование расходов местного бюджета
осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального
образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Среднеканского
муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Среднеканского
муниципального округа осуществляется за счет средств местного бюджета в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 70. Доходы местного бюджета
Формирование
доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и
законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 71. Муниципальные
заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени
муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской
Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего
Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные
долговые обязательства.
Право
осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в
соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации принадлежит Администрации
городского округа.
Статья 72. Средства самообложения
граждан.
Под средствами самообложения граждан
понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных
вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа
(населенного пункта, входящего в состав городского округа либо части его
территории), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не
может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования (населенного
пункта, входящего в состав муниципального образования), для которых размер
платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения
и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан
решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном статьей 18.1.
настоящего Устава, на сходе граждан,
проводимых в соответствии с федеральными законами, законами области и
настоящим Уставом.
Статья 73.
Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА
VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 74. Ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением муниципального образования, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
Статья 75. Ответственность органов
местного самоуправления, депутатов Собрания Представителей, Главы
муниципального образования перед населением.
Ответственность
органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей, Главы
муниципального образования перед населением наступает в форме их отзыва
населением по основаниям, установленным настоящим Уставом.
Статья 76. Ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед
государством.
Ответственность
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед
государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных
законов, Федеральных законов, Устава Магаданской области, законов Магаданской
области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления
указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
Статья 77.
Ответственность Собрания представителей, Главы муниципального образования, в
том числе и в качестве Главы Администрации перед государством
1.
Ответственность Собрания представителей перед государством наступает по
основаниям и в порядке, установленных статьей 73 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.
Ответственность Главы муниципального образования, в том числе и в качестве
Главы администрации перед государством наступает по основаниям и в порядке,
установленных статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 78. Удаление главы
муниципального образования в отставку.
1.
Собрание представителей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003
№131-Ф3 вправе удалить Главу Среднеканского муниципального округа Магаданской
области в отставку по инициативе депутатов представительного органа
муниципального образования или по инициативе Губернатора Магаданской области.
2.
Основания и порядок удаления главы муниципального образования в отставку
устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 79. Ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед
физическими и юридическими лицами.
Ответственность
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами.
Статья 80. Ответственность за
неисполнение муниципальных правовых актов.
1. Муниципальные правовые акты органов местного
самоуправления муниципального образования подлежат обязательному исполнению на
всей территории муниципального образования.
2. За неисполнение указанных муниципальных
правовых актов, руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность
в соответствии с законодательством.
Статья 81. Контроль за
деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования
Собрание
представителей осуществляет контроль за соответствием деятельности Главы
муниципального образования, Главы Администрации, Администрации настоящему
Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания представителей.
IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СРЕДНЕКАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ», РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 82. Порядок принятия Устава
муниципального образования, решения о внесении в него изменений и (или)
дополнений
1.
Проект Устава муниципального образования
«Среднеканский муниципальный округ Магаданской области», проект решения о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
«Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» не позднее чем за 30
дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования
«Среднеканский муниципальный округ Магаданской области», решения о внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Среднеканский
муниципальный округ Магаданской области» подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Собранием представителей Порядка учета предложений по проекту указанного
устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его
обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка
учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений
и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия
граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования
вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, конституции (устава) или законов Магаданской области в
целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми
актами.
Приведение устава муниципального
образования в соответствие с федеральным законом, законом Магаданской области
осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае,
если федеральным законом, законом Магаданской области указанный срок не
установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с
федеральным законом, законом Магаданской области определяется с учетом даты
вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Магаданской
области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения
на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений
граждан по нему, периодичности заседаний Собрания представителей, сроков
государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого
муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть
месяцев.
Изложение Устава муниципального
образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений
и дополнений в Устав муниципального образования не допускается. В этом случае
принимается новый Устав муниципального образования, а ранее действующий Устав
муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него
изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу
нового Устава муниципального образования.
2. По проекту Устава и по проекту решения о
внесении изменений, дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном настоящим
Уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав
вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов
местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами
3. Решение Собрания представителей о принятии
Устава и решение о внесении изменений, дополнений в него, принимается
большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов
Собрания представителей.
4. Устав, решение о внесении изменений,
дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
5. Глава Среднеканского муниципального округа
обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального
образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального
органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере
регистрации Уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений
об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении
изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов
муниципальных образований Магаданской области, предусмотренного частью 6 статьи
4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной
регистрации уставов муниципальных образований».
Статья 83. Вступление в силу Устава
муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области», решения о внесении
изменений и дополнений в Устав
Устав
муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области», решение о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в
Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного
самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления
(за исключением случаев приведения Устава муниципального образования в
соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока
полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления),
вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей,
принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в устав
муниципального образования.
Изменения
и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие
создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу
в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.
Статья 84. Прекращение действия
Устава муниципального образования
Настоящий
Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава
муниципального образования.
Статья 85. Приведение нормативных
актов органов местного самоуправления муниципального образования в соответствие
с настоящим Уставом
1.
Органы и должностные лица местного
самоуправления Среднеканского муниципального округа обязаны привести свои
нормативные акты в соответствие с настоящим Уставом.
2. До приведения принятых органами местного
самоуправления муниципальных образований «Среднеканский район», «поселок
Сеймчан», «село Верхний Сеймчан» действующих на территории муниципального
образования нормативно-правовых актов в соответствие с Уставом муниципального
образования «Среднеканский муниципальный
округ Магаданской области», применение их осуществляется в той части, в которой
они не противоречат настоящему Уставу.
3. В случае несоответствия положениям настоящего
Устава ранее принятых нормативных правовых актов органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования, применяются соответствующие
положения настоящего Устава.
4. Вопросы деятельности местного самоуправления
муниципального образования, отнесенные к его ведению и не предусмотренные
настоящим Уставом, до внесения соответствующих изменений в Устав регулируются
законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
Статья 86. Вступление в силу
настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному
опубликованию после
государственной
регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за
исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункт 15 статьи 8 настоящего Устава вступает в
силу с 01 января 2017 года.
3. Пункт 11 части 1 статьи 9 настоящего Устава
вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим
порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Положения Главы IV настоящего Устава
в части порядка избрания (назначения), полномочиях главы муниципального
образования (главы местной администрации) применяются по истечении срока
полномочий избранных (назначенных) первого Главы Среднеканского муниципального
округа, первого Главы Администрации Среднеканского муниципального округа.
ГЛАВА Х. Действующие положения о порядке избрания
и полномочиях главы муниципального
образования, главы местной администрации, которые применяются до истечения
срока полномочий главы муниципального образования, главы местной администрации,
избранных (назначенных) до вступления в силу Закона Магаданской области от
24.04.2015г. №1890-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного
самоуправления в Магаданской области –
утратила силу
Глава
городского округа А.Н. Таланов
Устав муниципального образования Среднеканский муниципальный округ (в ред РСП 21.12.2022 № 93.docx
Устав муниципального образования Среднеканский муниципальный округ (в ред РСП 21.12.2022 № 93.docx
