Публичный отчет о работе управления экономики и развития Администрации

Управление является структурным подразделением Администрации Среднеканского городского округа, созданным с целью реализации полномочий Администрации в области экономической политики округа, при формировании бюджетной и инвестиционной политики, реализации единой политики цен, содействия развитию малого и среднего предпринимательства и торговли, по социальной поддержке представителей КМНС, проживающих на территории округа, и иных полномочий. Деятельность Управления на 70% состоит из мониторинга различных сведений, информаций и показателей, ее условно можно разделить на 11 направлений.

1. Прежде всего, это, конечно, вопросы стратегического планирования, сбор и анализ показателей социально-экономического развития Среднеканского городского округа.

Мониторинг показателей социально-экономического развития проводится с целью получения объективной информации при принятии управленческих решений, направленных на развитие не только Среднеканского городского округа, но и области в целом.

С 2014 года в Магаданской области проводится работа по созданию системы стратегического планирования в рамках реализации Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». В целях исполнения требований этого закона была продолжена работа по внесению принимаемых документов стратегического планирования, в том числе прогноза социально-экономического развития округа в систему ГАС «Управление», цель которой направлена на обеспечение руководства страны информационной и аналитической поддержкой для принятия решений в области социально-экономического развития страны в территориальном и отраслевом направлениях.

Распоряжением Администрации ежегодно утверждается реестр муниципальных программ на соответствующий год. В 2017 году действовали 24 муниципальные программы, разработка и реализация 7 из которых частично или полностью возлагалась на работу Управления, а именно:

- социальная поддержка отдельных категорий граждан,

- поддержка малого и среднего предпринимательства,

- обеспечение жильем молодых семей,

- социальная поддержка КМНС, проживающих на территории округа,

- развитие торговли,

- развитие сельского хозяйства,

- комплексное развитие транспортной инфраструктуры в части пассажирских перевозок.

2. Следующее направление – это деятельность, направленная на улучшение инвестиционного климата на территории округа и оказание поддержки малому и среднему предпринимательству.

В целях улучшения инвестиционного климата, внедрения стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Среднеканском городском округе:

1. Проведена оценка регулирующего воздействия 4 проектов муниципальных актов:

а) Постановление Администрации Среднеканского городского округа «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства»;

б) Постановление Администрации Среднеканского городского округа «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества муниципального образования «Среднеканский городской округ», свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

в) Постановление Администрации Среднеканского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Среднеканского городского округа на 2017-2020 годы»»;

г) Постановление Администрации Среднеканского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Среднеканского городского округа на 2017 – 2027 годы».

2. В соответствии с утвержденным Планом на 2017 год проведены экспертизы 3-х постановлений Администрации Среднеканского городского округа. Утвержден План проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на 2018 год.

3. Постановлением от 27.07.2017 года № 227 выражено согласие на создание территории опережающего социально-экономического развития «Колыма» на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ».

4. Подготовлена информация о муниципальном образовании «Среднеканский городской округ» для интерактивной инвестиционной карты Магаданской области.

5. Продолжена работа по выполнению Плана мероприятий по внедрению успешных практик МО «Среднеканский городской округ» («Дорожная карта») и Плана развития инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Среднеканского городского округа на 2016-2018 годы, утвержденного постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 21.01.2016 года № 141:

- разработана программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Среднеканского городского округа на 2017-2020 годы»;

- подготовлено и размещено в газете «Новая Колыма.Вести» и на сайте МО «Среднеканский городской округ» Инвестиционное послание Главы Среднеканского городского округа на 2017 год;

- постоянно актуализируется информация по вопросам инвестиционной деятельности на официальном сайте муниципального образования в сети интернет.

6. Продолжена работа по размещению информации в специализированной системе Управления проектами «Диалог» в сети интернет, посредством которого будет осуществляться информационное взаимодействие участников внедрения успешных практик, включая обмен документами и фиксацию результатов оценки внедрения.

7. Ведется мониторинг о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в разрезе форм и видов оказываемой поддержки в автоматизированной информационной системе «Мониторинг МСП».

8. Подготовлен список субъектов МСП, выразивших согласие на регистрацию на сайте портала Бизнес-навигатора.

9. В соответствии с постановлением Правительства РФ №358 ежегодно ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

10. Организован и проведен 22.06.2017 года выездной семинар-консультация Некоммерческой организации «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства» на тему: «Меры финансово-кредитной и консультационной поддержки. Государственные услуги, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области» совместно с представителями госструктур (налоговой инспекции, центра занятости населения, отдела пенсионного фонда).

11. Организован и проведен 22.12.2017 года выездной семинар-консультация «Об изменениях в законодательстве, регулирующем деятельность субъектов МСП» директора представительства Университета «Синергия» г. Магадан, члена Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», члена общественного совета АНО ЦОП «Бизнес против коррупции» С. Н. Смирнова.

12. Заключено соглашение о взаимодействии Правительства Магаданской области и МО «Среднеканский городской округ» по реализации мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО «Среднеканский городской округ».

13. Заключено соглашение о сотрудничестве с Некоммерческой организацией «Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства».

14. На инвестиционном портале «Хелпинвер Открой новую Россию» размещена информация о МО «Среднеканский городской округ».

15. Определены 10 земельных участков, планируемых к созданию инвестиционных площадок.

16. В рамках реализации муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Среднеканского городского округа на 2017-2020 годы» в 2017 году:

- 2 субъектам малого предпринимательства предоставлена преференция при заключении договоров аренды нежилых помещений без проведения торгов;

- 1 субъекту малого предпринимательства предоставлена финансовая поддержка в размере 259,7 т.р. на возмещение части затрат, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Среднеканского городского округа в приоритетных направлениях развития экономики округа (производство хлеба и хлебобулочных изделий);

- постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 22.05.2017 года №161 утвержден Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства;

- решением Собрания представителей Среднеканского городского округа внесены уточнения в Порядок предоставления муниципальной преференции в форме передачи в аренду имущества без проведения торгов.

3. В деятельности Управления по вопросам регулирования цен (тарифов) был разработан проект решения Собрания представителей Среднеканского городского округа о внесении изменений в Порядок регулирования цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, который был принят.

Также проведено согласование размеров:

- тарифов для тренажерного зала,

- тарифов на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов,

- платы за пользование жилым помещением (наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилого фонда.

4. Четвертое направление – вопросы сельского хозяйства и КМНС.

4.1. В 2017 году завершила свое действие муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства в Среднеканском городском округе на 2015 – 2017 годы», средства на ее реализацию не выделялись в связи с отсутствием спроса на разработку заброшенных земельных участков под ЛПХ.

По состоянию на 01.01.2018 года численность сельхозпроизводителей, ведущих свою деятельность на территории округа, составила 8 индивидуальных предпринимателей и 2 юридических лица.

Общий объем сбора картофеля и овощей, выращенный в 2017 году, составил 2524 тонн, что ниже уровня 2016 года на 8%. Причина снижения – затопление 27 га полей сельхозназначения.

Производство молока составило 126,9 тн, что выше уровня 2016 года на 3,6%.

Производство скота и птицы на убой – 22 тн, что выше уровня 2016 года на 15,2%.

Производство яиц осталось на уровне 2016 года и составило 500 тыс.шт.

В 2017 году объем заготовленной древесины 2 субъектами хозяйственной деятельности составил 5748 куб.м. В предыдущем отчетном периоде заготовка древесины осуществлялась 3 субъектами и объем был выше на 20%.

4.2. На территории округа проживает 327 представителей КМНС, в том числе 56 детей и 45 человек преклонного возраста. В 4 родовых общинах 26 человек занимаются охотпромыслом и речным рыболовством.

На реализацию муниципальной программы «Поддержка и социальная защита коренных малочисленных народов Севера в Среднеканском городском округе на 2017-2020 годы» в 2017 году за счет средств всех источников (областных, местных и внебюджетных) направлено 1878,6 тыс. рублей.

Данные средства были направлены:

- на субсидии 4 родовым общинам для укрепления МТБ; на обеспечение рыбной продукцией 53 граждан;

- на организацию и обеспечение участия 10 граждан в областном мероприятии «Хэбденек»;

- на организацию районных мероприятий «Восход Солнца», празднование Международного Дня коренных народов мира, где приняли участие более 100 представителей КМНС;

- на проведение заседаний клуба «Олох»;

- на выпуск книги эвенских рассказов Хабаровской М.В.;

- на организацию одной поездки 7 детей КМНС на экскурсию в г. Магадан;

- на приобретение оборудования для косторезной мастерской;

- на ремонт квартиры старейшему представителю КМНС Хабаровскому В.Н.;

- на оплату за обучение 3 студентов из числа представителей КМНС;

- на поддержку преподавания этнических языков, где осуществляется обучение 5 детей эвенскому языку;

- на предоставление материальной помощи 13 семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- на приобретение школьных принадлежностей и новогодних подарков детям и пожилым представителям КМНС;

- на возмещение части затрат 3 семьям для ведения личного подсобного хозяйства и прочее.

5. Направление организации пассажирских перевозок.

По мере изменения действующего законодательства обеспечивается разработка и принятие нормативно-правовой базы в отношении организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа. В 2017 году приняты 2 муниципальных акта, в том числе обеспечена разработка и утверждение муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Среднеканского городского округа на 2017 – 2027 годы».

Обеспечивается организация заключения и контроль за исполнением соглашений с перевозчиками на муниципальном маршруте «Сеймчан – Верхний Сеймчан».

Ведется работа по информированию граждан и учреждений о межмуниципальном маршруте Магадан – Сеймчан – Магадан, обеспечивается выдача справок по требованию (было выдано 25 справок).

6. В отношении муниципальных закупок.

В связи с введением в действие новой автоматизированной системы АИС-торги, которая была введена с целью контроля финансовыми органами за осуществлением муниципальных закупок, с 2017 года все организации и учреждения, финансируемые из местного бюджета, осуществляют закупочную деятельность самостоятельно.

Специалистом Управления по Администрации Среднеканского городского округа в 2017 году было выполнено следующее:

- подготовлен и размещен в сети интернет план-закупок и план-график, внесено 20 изменений в них;

- подготовлены и размещены 6 извещений о заключении контрактов на коммунальные услуги;

- обеспечено заключение и ведение реестра муниципальных контрактов в количестве 38 ед.;

- обеспеченно проведение 7 электронных аукционов;

- подготовлены и опубликованы 15 отчетов по исполнению контрактов, отчет по СМП и СОНО;

- проводились консультации 6 учреждениям по 44-ФЗ.

7. Седьмое направление – вопросы торговли.

По состоянию на 01.01.2018 года на территории Среднеканского городского округа имеется 31 торговый объект (в т.ч. 2 – в с. Верхний Сеймчан), торговая площадь которых составляет 981,17 кв.м. Обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет 411,39 кв.метров на 1 тыс. человек, что ниже норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 13%.

Кроме того, в городском округе имеется 2 аптечных пункта и 2 пункта общественного питания.

По мере изменения действующего законодательства обеспечена разработка и принятие 3 муниципальных правовых актов.

В 2017 году на реализацию муниципальной программы «Развитие торговли на территории Среднеканского городского округа на 2016 — 2018 годы» направлено 306,4 тыс. руб., благодаря чему были проведены 4 универсальных совместных ярмарки «выходного дня».

Управлением обеспечена выдача 14 разрешений на выездную торговлю на территории п. Сеймчан, и выдача 6 справок торговым предприятиям для оформления лицензий на реализацию алкогольной продукции.

Управлением ежемесячно ведется мониторинг цен на социально значимые продукты питания. Анализ цен показал, что к уровню декабря 2016 года:

- такие товары, как рис, макаронные изделия, соль, сливочное масло, яйцо и ржаной хлеб подорожали на 2-15%;

- рост цен на такие товары, как чай, вода, лук, огурцы, помидоры, сладкий перец и яблоки составил до 30%;

- более чем на 50% выросли цены на картофель и рыбные консервы.

Однако, на такие товары, как мука, гречка, творог, кефир, сметана, капуста, виноград, мясо кур, мороженая рыба, мандарины снижение цен составило от 5 до 20%.

В соответствии с приказом Минпромторг РФ от 27.05.2011 №708 на сайте муниципального образования «Среднеканский городской округ» ежеквартально размещается информация о среднем уровне цен, об издании правовых актов, о состоянии торговли. Предприятиям округа было выдано 12 справок о средней стоимости пакетированного молока.

Осуществлена регистрация Администрации Среднеканского городского на сайте АИС «Торговля».

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения на территории Среднеканского городского округа на 2017-2020 годы» специалистами Управления проведена работа с организациями потребительского рынка, в том числе, предоставляющих населению услуги в сфере торговли и общественного питания, об обязательности создания на их объектах доступной среды для инвалидов и необходимости паспортизации. Работа проведена путем:

- направления информационных писем,

- публикаций информации в газете «Новая Колыма. Вести»,

- проведения совещания-семинара 22.12.2017 года в здании Администрации.

8. Восьмое направление – деятельность по реализации Федеральной целевой программы «Жилище».

Управлением обеспечивается постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в центральных районах страны (в быту – «выездные субсидии») по Федеральному закону 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». За 2017 год поставлено на учет 8 семей.

По состоянию на 01.01.2018 года на учете в округе состоят 386 семей / 890 человек. Получить «выездную субсидию» в 2018 году из них изъявили желание 65 семей / 150 человек. За 2017 год выдано 8 государственных жилищных сертификатов, из них 1 – по категории «пенсионеры» и 7 по категории «инвалиды».

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 кроме выдачи «выездных субсидий» предусмотрен и порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства молодой семьи.

Управлением в течение года велась разъяснительная работа по реализации подпрограммы «Дом для молодой семьи», в местной газете опубликованы 2 статьи.

В 2017 году реализовали свое право на социальную выплату 2 молодые семьи, а 3 семьи включены в список на получение социальных выплат в 2018 году.

9. Следующее направление – вопросы недропользования.

Управлением с начала промывочного сезона ведется оперативный мониторинг объемов добычи золота, серебра. Так, за 2017 год добыто 3120,4 кг золота и 42,4 тонн серебра. Актуализирована информация о недро-пользователях: по состоянию на 01.01.2017 года 22 недропользователя, осуществляющие свою деятельность на территории округа, имеют 52 лицензии.

В связи с изменением структуры Администрации Среднеканского городского округа и реорганизацией Комитета по управлению муниципальным имуществом, в конце 2016 года добавились еще 2 направления.

10. Десятое направление – вопросы предоставления муниципальных услуг.

За 2017 год были подготовлены и утверждены следующие документы:

- Распоряжение Администрации Среднеканского городского округа от 03.04.2017 года №57-р «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Администрации Среднеканского городского округа»,

- Решение Собрания представителей Среднеканского городского округа от 29.05.2017 года №21 «Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на его осуществление, на территории Среднеканского городского округа»,

- Распоряжение Администрации Среднеканского городского округа от 10.07.2017 года №150-р «О назначении ответственного за формирование и ведение Перечня видов муниципального контроля»,

- Постановление Администрации Среднеканского городского округа от 13.07.2017 года №212 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления муниципального образования «Среднеканский городской округ», уполномоченных на их осуществление».

Кроме того, за отчетный период:

- налажено своевременное предоставление статистической формы 1–контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в информационной системе ГАС «Управление»;

- проведена экспертиза 6 административных регламентов,

- установлена и налажена система межведомственного электронного взаимодействия.

11. Последнее направление – вопросы иму-щественных отношений, которые можно разделить на 2 части.

1. Вопросы, связанные с управлением движимым и недвижимым имуществом муниципального образования (за исключением земельных участков).

Учет муниципального имущества осуществляется с помощью программного комплекса «БАРС-РЕЕСТР». По состоянию на 01.01.2018 года учтено в реестре 1006 объектов недвижимости, в том числе 790 объектов казны и 2772 объекта движимого имущества.

В 2017 году был продан 1 объект недвижимого имущества; обеспечена постановка на учет 25 объектов муниципальной собственности балансовой стоимостью 8189,6 тыс. руб. (в том числе 1 квартира), списано 28 объектов остаточной стоимостью 42,8 тыс. рублей.

Общая сумма доходов от управления имуществом (за исключением земельных участков) составила 744,48 тыс.руб. (в том числе 274,5 тыс.руб. от продажи имущества и 469,98 тыс.руб. от аренды имущества).

2. Вопросы в области земельных отношений.

По состоянию на 01.01.2018 года в реестре договоров аренды учтено 207 ед. общей площадью 796,2 га, в том числе на землях поселений – 180 ед. площадью 32,1 га, земли промышленности составляют 16 ед. площадью 325,2 га, и земли сельскохозяйственного назначения – 11 ед. площадью 438,95 га.

Общая сумма дохода от аренды земельных участков составила 895,67 тыс.руб.

Реализация государственного проекта «Дальне-восточный гектар».

В 2017 году поступило 22 заявления, 2 аннулированы самостоятельно заявителями, 1 отказано в предоставлении в связи с совпадением границ с уже предоставленным участком. Заключено 18 договоров.